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第四节规章制度
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学习目标
1.了解规章制度的概念。
2.了解规章制度的特点与分类。
3.掌握规章制度的格式与内容要素。
4.掌握规章制度的写作。
一、规章制度的概念
规章制度是国家机关、社会团体、企事业单位等，为了维护政党的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺序执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制定的具有法规性和指导性与约束力的应用文。
规章制度的使用范围极其广泛，大至国家行政机关、社会团体、各行业、各系统，小至单位、部门、班组等。
它是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的唯一准则和依据。
二、规章制度的特点与分类
（一）规章制度的特点
1.针对性强
任何一种规章制度都有明确的针对对象和使用范围，什么内容的规章制度，适用于哪一部分人员，都是很明确的。
2.约束性强
规章制度已经明确人们的行为准则，且具有一定的效力，有关单位或个人就必须严格遵守或遵照执行。
如果违反有关条款，就要受到相应的处罚。
3.稳定性强
规章制度既然是人们的行为准则，就不能经常变动和修改，应具有相对稳定性。
但也并不是说规章制度是一成不变的，在条件成熟的时候或环境发生了变化，我们应该及时修改并完善它。
4.条款性强
规章制度都是以条款形式出现的。
条款的层次，最少只用“条”
或“款”
一级；最多可用到七级，即编、章、节、条、款、项、目；通常多用“章”
、“条”
两级或“章”
、“条”
、“款”
三级。
（二）规章制度的分类
规章制度是各种制度、条例、章程、规则、办法、规定、守则、须知、公约、细则、注意事项等的总称。
按照其作用和制定者不同，可以分为以下四类。
1.行政法规类
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