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规划中，关于国际合作方面提出要“共同维护全球产业链供应链稳定畅通”
和“全球金融市场稳定”
，并“参与国际金融治理能力”
，以及“加强绿色发展领域对外合作和援助”
。
欧盟碳关税折射的不仅仅是国际绿色贸易竞争，更是气候治理话语权之争与碳中和综合竞争。
面对欧盟碳关税下的气候打压和遏制，中国应积极寻求绿色合作与出路。
对于“十四五”
期间的国际绿色发展与合作而言，中国从国家层面还需要继续开展以下多项工作：
第一，将绿色合作作为“十四五”
国际合作的具体方向之一，努力在全球绿色产业链供应链中占据有利地位，发展新型绿色贸易伙伴关系，反对碳关税下的贸易保护主义，推动绿色产业的相关原材料、生产技术、终端产品的进出口贸易，降低贸易壁垒，在相关产业政策上提供一定的贸易关税优惠便利，推动数字经济、绿色经济、绿色贸易、低碳治理的多重结合。
第二，开展“十四五”
国际金融的绿色升级，应不断提升本国绿色产业与项目的融资吸引力，提高开展绿色项目的企业披露环境信息的主动性和积极性，推动企业加强项目的绿色透明度，增强绿色资金的国际流动性。
同时，提高融资流动性需要推动国际性的绿色产业分类标准和绿色金融体系标准的统一建立和国际互认。
此外，还可考虑建立国家级的绿色产业投资基金并对外国投资者开放，对国际绿色融资的吸引力是建立国际绿色投融资伙伴关系的重要基础之一。
第三，需建立稳定的绿色对外长期合作机制，比如，跨国绿色合作高级别论坛，也包括建立新型绿色合作组织并对外提供技术援助和授权，尤其是对发展中国家和欠发达地区提供持续且实质的政策、技术、资金支持，从而在国际绿色产业投资和国际气候环境治理中做好引领和牵头工作，真正成为21世纪全球气候治理的领导者。
四、碳关税背景下中国绿色发展的对策建议
应对气候变化和实现碳中和已经成为全球共识，但具体应当用何种路径实现碳减排以及建立何种国际合作机制还需要国家之间不断进行谈判和博弈。
全球碳中和世纪目标会带来广泛的国际气候合作，也会带来一系列绿色金融战、绿色贸易战、低碳科技战等，其中就包括欧盟掀起的碳关税战。
面对碳关税，中国应积极思考应对举措，按自身节奏开展碳中和目标下的国际绿色合作与竞争，加强对话和谈判，推动自身和国际应对气候变化进程，具体而言：
第一，碳关税虽然在一定程度上改变了全球绿色贸易格局的方向，但其影响对中国而言是可控的，中国需要按自身计划和节奏做好碳达峰、碳中和目标下的绿色低碳发展阶段性工作。
中国拥有全球范围内最完善的产业链和供应链，面对碳关税下的国际贸易格局演变和斗争，从根本上看仍要中国强化自身绿色产业实力和竞争力，调节和重组进出口资源。
为此，在碳中和时期，不仅要推动能源利用、工业生产的绿色转型，也要注重绿色产业链、绿色供应链的国际化、标准化和绿色升级，大力推动绿色技术创新升级，提高绿色产品的低碳附加值，建立和完善绿色低碳技术的国际授权转让机制，最终不断提高在国际绿色价值链中的地位。
同时，需要在数字赋能时代加强数字技术和数字化转型对于绿色升级的支持，例如，将区块链广泛运用到绿色运输之中、将大数据和云计算普及运用到绿色消费之中、将分布式能源管理大范围运用到清洁能源发电和输送之中，带动高耗能行业与企业开展数字化和低碳化融合升级，利用数字转型推动生产方式、生活方式、城市规划、社会治理的低碳变革。
第二，中国需要重视争取在国际绿色贸易中的话语权和舆论主导权。
众多“隐含碳”
、碳净进出口和碳关税等问题，不仅反映了发达国家的碳霸权：在全球工业化时代产生了大量累积碳排放，是造成21世纪气候变化和极端天气问题的最大元凶，却不仅没有为此付出实际代价，还在“隐含碳”
问题上打压工业化国家，并在碳关税问题上进一步加剧国际贸易不平等；也更反映出中国作为发展中国家，尚未完全实现工业化，在应对气候变化上却主动承担了比理论和道义上更大的国际责任。
为此，中国应在国际绿色贸易背景下正确向世界指出“隐含碳”
、碳关税等问题所带来的不公平性，提高工业国家的低碳话语权，向以欧盟为首的发达国家和碳排放消费者争取合理利益，积极向欧盟和其他发达国家展开关税和贸易的对话与谈判，及时做好国际低碳舆论战和话语权争夺的充分准备，并完善自身碳排放核算与核查机制，建立符合自身利益以及国际减排公平的碳排放信息披露规范。
同时，为有效应对碳关税，还可考虑对国内出口的部分高排放商品向欧盟等碳排放消费国征收一定比例的碳消费溢价，或积极争取并充分利用未来将开展的碳减排国际转让市场，令他国利用自身技术改造和碳汇开发所获得的减排量，按一定比例向中国转让以弥补其进口高碳产品对中国产生的生产者碳排放。
第三，中国需开辟自己的绿色国际合作道路，发展低碳盟友。
碳关税缺乏公平性，也不利于全球绿色可持续发展，建立全球碳关税机制并没有足够的可能和必要。
欧盟碳关税的影响是覆盖全球的，不仅中国将面临巨大压力，俄罗斯等其他对欧盟出口较大的国家也会大幅降低竞争力。
在全球气候治理环境下，碳关税成为全球体系的前景较小，但也应注重防范欧盟和其他发达国家共同建立碳关税同盟，联合对外打压工业出口国家。
中国应在欧盟推出碳关税损害全球绿色贸易公平和气候治理进程的对立面建立自己的低碳盟友与绿色合作伙伴，以重视发展中国家、工业国家和欠发达地区的基本诉求为合作理念，广泛开展绿色产业升级合作、绿色资金国际支持、建立和完善区域间跨国碳市场和碳价机制，以互利共赢为原则开展气候治理与气候合作，并在国际气候谈判与博弈中联合发展中国家群体共同发声。
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