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的三种表现形式：一是地方减排目标设定过高并脱离实际，当前在我国多地出现了以“一刀切”
的形式关停高耗能、高排放项目，并在金融层面对相关企业采取断贷、抽贷的行为。
二是遏制“两高”
行动乏力，有不少地市的减排执行力度明显弱于减排宣传力度，甚至出现了能耗强度不降反升的情况。
三是节能减排基础不牢，有不少企业在没有厘清自身能源消费结构的情况下盲目跟从碳中和概念，抱以寻求单一技术解决永久问题的心理去追求减排热点。
①
可以想象，对于企业而言，传统能源项目较新能源项目来说具有投资周期短、利润高的特点，但在“双碳”
目标的背景下，将有可能面临断贷、抽贷风险，所以多地在当下的窗口期中“抢上”
“两高”
项目，这不但拉升了碳达峰峰值，还为我国后期的减排工作增添了难度。
这里尤其要提出，作为我国碳排放量最高的行业，电力在此次中共中央政治局会议中被重点提及。
2020年冬季、2021年夏季，限电、停电事件在我国多地时有发生。
电力作为我国民生保障的基础在冬夏用电高峰时期需要对其产能供应与使用价格进行重点关注。
对此，中央决策层提出的“先立后破”
变得更为重要，即当民生福祉、经济发展、能源结构得到正常保障的情况下推进绿色低碳项目，用可再生能源的供给与消费在能源结构中逐步取代传统化石能源。
本章就是针对以上现象，结合中央政策要求，对欧美国家尤其是美国、荷兰的运动式“减碳”
教训进行深度分析，并对我国地方上出现的一些个案进行回顾剖析，最后提出务实建议。
二、欧美运动式“减碳”
的经验教训
当下，绿色发展已成为全球趋势，各国紧锣密鼓地展开行动。
从美国与欧洲近年来的运动式“减碳”
政策看，争议很大。
（一）美国为优化短期减排数据付出惨痛代价
2021年年初，迫于全球碳减排压力，美国新任总统拜登一上台便宣布美国重返《巴黎协定》，随即提出“绿色新政”
，紧接着又宣布要在4月22日地球日这一天召开全球领导人气候峰会。
相较于前任总统特朗普而言，拜登对全球气候问题的态度更为积极。
虽然近些年美国本土的可再生能源使用比例在逐步增加，但对于实现美国所承诺的2050年碳中和目标而言依然压力重重。
为尽早实现碳中和目标，进一步削弱对化石能源的依赖程度，
拜登政府在第一时间中止了美国与加拿大联合开发的KeystoneXL项目，即取消美国与加拿大间的输油管路输送许可。
这对美国政府造成了数十亿美元的潜在损失，并且也引起了加拿大政府的不满。
不得不说，这一行为相当激进，而且也初步暴露恶果。
以2021年年初春美国得克萨斯州遭遇极端寒流气候造成的大面积停电为例，此次事件所暴露出的主要问题是美国社会对化石能源仍然存在较高依赖性，且短时间内难以改变。
依靠着大量的资金与技术投入，得克萨斯州风力发电近几年飞速发展，在州内的供电结构中占比约23%，且五年间提高了8%。
但在极端寒冷天气下，风力发电的相关基础设施难以正常运行。
①在技术发展层面，火力发电因其稳定的可持续性输出造就了绝对优势，并且这种优势在短时间内难以被打破。
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