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也有让次辅升首辅，再由尚书接替次辅。
只是这尚书有的是礼部尚书，有的是工部尚书，也有吏部尚书。
又过了几日，皇上召见林满堂，“你的改革税法写好了吗？”
林满堂这些日子翻阅资料，又一再问女儿，史书上如何写的？
女儿只听过张居正的“一条鞭法”
，其余就完全抓瞎了。
林满堂也只能自给自足，专门针对“隐田”
，“隐户”
来对症下药。
他写的改革税法采用“摊丁入亩”
的办法。
摊丁入亩的做法就是将丁银摊入田赋征收，废除以前的“人头税”
，这样无地的农民和其他劳动者就没了丁役负担。
但是土地多的地主，他们的赋税加重了。
这样可以在一定程度上限制或缓和了土地兼并。
简单来说，就是人均三亩的百姓，他们比以前少交了。
人均五亩的百姓，税法跟以前一样。
人均七亩的百姓，税比以前多交了一点。
也就是说人均田产越多，交的税也就越高。
当然这个办法其实治标不治本。
根治的方法其实是让土地国有化。
但以现在的国情，根本不可能。
“如果用这个办法，隐户可以缓解。”
皇上还有些迟疑，“那隐田呢？”
“想要解决隐田，只改革税法是不行的。
需要改革官制。
将丈量土地和办田契的官员不再由书吏担任，改由朝廷指派，并升它为八品官，归为户部之下。”
之所以会有隐田之事发生，就是因为丈量土地的书吏没了晋升道路，就开始大肆敛财。
如果书吏改由朝廷指派，再由考课官对其考核，表现好的予以升迁，哪怕为了前程，他们也不敢贪得太过。
皇上思忖再三，若是书吏贪1污1受贿，他这边也可以直接剔除。
这倒是个好法子。
“行，就依你。”
又过几日，皇上升林满堂为内阁首辅。
他上任不到三天，就提出改革税法。
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