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（五）形式主义、以权谋私、弄虚作假严重，特别是职称评定、评优评先等方面暗箱操作，也严重阻碍、打击了有志从事教育的优秀青年从事教育教学工作的积极性，造成教育管理内部的不公平，成为阻碍优秀人才进入教师队伍的重要障碍。
（六）部分校长官僚作风严重，不尊重教师，教育教学管理及教育教学能力普遍较差。
（七）在国家保障义务教育经费的情况下，有些学校仍然存在乱收费现象。
有的校长竟然伙同教育行政部门的官员挖空心思打义务教育保障经费的主意，在一些地方甚至出现对义务教育经费的“洗钱”
活动。
要防止有限的义务教育保障经费的流失，使经费有效发挥作用，就必须改变现有的学校管理权力机制。
有鉴于此，建议尽早建立公开、民主、清白的现代学校管理制度，其目标是：
（一）必须把学校从行政科层体系中解放出来。
切实落实温家宝总理提倡的教育家办学，让中小学校长真正姓“教”
，规范校长及教育管理工作者产生的程序，使他们从教育专业工作者中民主产生。
在全国中小学全面实行校长民主产生的制度，全面采用竞聘上岗，废除校长终身制、常任制，并制定一系列措施，约束校长滥用职权，使校长由全校教师从有较好专业基础的教师中直接推选产生，然后由县级教育行政主管部门任命，全体教师对校长任期内的工作进行监督，重大决策由全体教师共同决定。
（二）扩大学校教学和管理工作的自主权。
实化学校内部机构，科学规范学校规模，使学校每一个人或机构在法律法规和方针政策的范围内有与其工作职责相称的人权、财权、自主决策权，能灵活地、自主地、创造性地处理学校内部事务，能与社会形成多向的开放型的网络关系，能使社会各方面的变化和发展及早地转化为学校自身改革和发展的动力。
（三）县级教育行政管理部门转换职能。
放开人事权，将重心转向教育执法、教师资格认定、教师培训和晋升、教育评估和督导、教育规划、教育教学研究。
学校根据在校生数通过直接与县级财政部门签订责任书获取办学经费。
六、改善师范教育需要生活教育理论
陶行知说教育是“以人教人”
，“真教育是心心相印的活动，唯独从心里发出来的，才能打到心的深处。”
因此，陶行知始终把教师素质的提高放在教育的中心地位。
他对教师修养的论述，至今仍然是进行教师培养的“精品教材”
。
他曾经深情地说：“在教师手里操着幼年人的命运，便操着民族和人类的命运。”
陶行知本人“爱满天下”
的高尚境界，学贯古今、融通中西的博识，堪称“万世师表”
，永远是广大教师和知识分子学习的楷模。
办好师范教育依然非常重要，在全国师范院校开设陶行知教育思想课程，培养有志乡村教育工作的青年教师，依然是实现教育均衡的重要措施。
建设优质、高效、均衡的教育是中国各方面长期发展的根基，生活教育理论提供了一些科学发展的基本原则，本书试图将几十年来生活教育理论的发展系统化、理论化。
然后运用这些理论解决当今教育工作中的实际问题。
[1]原载储朝晖：《多维视野中的生活教育》，合肥，安徽教育出版社，2011年版。
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