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众人默然。
一人壮胆答曰：“为通货财，利边民。”
“不错。”
章?点头，“但我更需尔等助我一事??今后凡西夏商人入境，务必详记其所贩之物、所购之货、停留之期、往来路线。
若有可疑之处，立即报官。
每提供实情一条，赏钱一贯；若揭发间谍一名，赏绢十匹，授‘忠义商户’匾额，子孙免役三年。”
众人大惊，面面相觑。
章?却不容迟疑：“你们也是生意人，当知信用重于黄金。
今日我信你们，他日你们也当信朝廷。
西夏若乱，尔等商路必断；宋境安稳，尔等才能安心买卖。
此非奴役尔等，乃是共守边疆。”
半晌，一名白须老商起身拱手：“小人祖籍龟兹，三代居长安，早已视中原为故土。
相公既有此心，我等岂敢不效死力？”
其余纷纷跪拜，齐声应诺。
三日后，消息传回：西夏使者在渭州受礼遇，却见宋军陈兵萧关，气势森严，又闻境内商旅已被严密监控，归国后如实禀报李乾顺。
后者沉默良久，终下令撤回“乞居”
之请，改派大臣重拟国书，正式请求恢复互市，并承诺约束部众，绝不越界。
章?览毕奏章，轻吁一口气，命人将此情报抄录副本，送至枢密院与翰林学士院备案。
“此事暂平。”
他对幕僚言道，“然西北之患，不在一时屈伸，而在国力消长。
今日他们来求活路，明日若得喘息，仍会磨刀备战。
唯有使我强，方能使其不敢动。”
正说话间，内侍匆匆来报：江南转运使急奏??湖州沈氏虽表面配合清田，暗中却煽动佃户闹事，声称“官府夺田”
，鼓噪乡民围攻县衙，更有流言四起，谓“新政将尽收民间私产”
。
章?听罢，眉峰骤紧。
他知道，这是旧势力的最后一搏。
清田之举触动根本利益，豪族无法正面抗衡，便转而操纵民心，欲以“为民请命”
之名行反扑之实。
若处置不当，轻则政策中断，重则酿成民变，前功尽弃。
他当即召见韩维派往江南的门生周孟坚。
此人原为苏州教谕，精通经义，深谙地方舆情，且为人清正，不附权贵。
“你速返江南，持我亲笔符节，代朝廷宣谕四方。”
章?亲自执笔起草《安民诏》，字字斟酌：
>“朕闻有司推行清丈，意在均赋恤民，革除积弊。
然或有奸猾之徒，假借新政之名，妄增苛敛，扰害黎庶，此非朝廷本意。
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