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◎侵略方案出笼
在甚嚣尘上的“满蒙危机”
论的浪潮中，日本参谋本部从1930年底就开始秘密酝酿和制定解决“满蒙危机”
的方案。
1931年4月，由参谋本部情报部长建川美次（不久调任作战部长）主持，欧美课长渡久雄、中国课长重藤千秋、中国班长根本博、俄国班长桥本欣五郎参与制定的《昭和六年度情势判断》出台，提出了“以解决满蒙问题为先行条件”
的主张，要求从根本上解决满蒙问题，并制定了具体实施的三个阶段：第一阶段是建立一个亲日的新政权，用以代替张学良政权；第二阶段是使这个新的亲日政权从中国主权下分离出来，成为一个独立的国家；第三阶段是使日本实现对满蒙的占领，即变满蒙为日本的领土。
该文件成为日本武力侵占东北的纲领。
6月11日，在急不可待的关东军的催促下，日本陆相南次郎秘密组建一个由建川美次为委员长，军事课长永田铁山、补任课长冈村宁次、参谋本部编制动员课长山胁正雄、欧美课长渡久雄、中国课长重藤千秋等五人为委员的省、部核心会议小组，筹划制定解决“满蒙问题”
的具体方案。
仅仅过了八天的时间，到了6月19日，即甩出一份《解决满蒙问题方案大纲》的草案。
《大纲》包括八条内容，其核心是：
（1）关于缓和张（学良）政权的反日运动，以外务当局的交涉为主。
（2）如果反日运动变得激烈，则有必要采取军事行动。
（3）通过各种渠道，让日本国民和世界各国了解满洲反日行动的实际情况。
事前采取周密措施，以便万一需要采取军事行动时，能得到国内舆论的支持，也不致于引起各国的反对和对日本施加压力。
（4）关于采取必要军事行动时所需兵力及其行动应如何指挥，由参谋本部拟订方案。
（5）为谋求国内外的谅解而采取的措施，力求在一年内即于明春以前生效。
《大纲》明确规定了日本对中国东北“采取军事行动”
的方针、步骤和措施，是日本具体侵略行动的纲领。
从《大纲》内容可知，日本军部已决定最迟将在1932年实行武力侵占中国东北。
7月初，日本陆军省为了落实《大纲》的精神，把关东军参谋长三宅光治密召回国，向他详细解释了《大纲》的旨意和缜密的计划，并把《大纲》作为指令传达给关东军司令官。
急于发动侵略战争的日本关东军哪里能够再等待一年的时间？他们认为，眼下是发动战争的最好时机。
首先，英、美、法等国因经济危机而自顾不暇，无力再在远东插足，而苏联此时正是万物萧条、百废待兴，其力量还不足以与日本抗衡。
因此，如果日本在这一年对中国东北大动干戈，不会遭到来自其他国家的反对和干涉。
所以关东军主张“立即动手”
。
于是，他们在接到陆军省关于执行《大纲》精神的指令后，出台了一份《关于形势判断的意见》，不同意陆军省的主张，提出：一要立即动手，一年时间太长，实在难耐；二要占领满蒙，立即使之成为日本领土，反对陆军省分三个阶段进行的计划；三是不能坐等机会，守株待兔，而要看准机会自己动手，制造契机，迅速解决满蒙问题。
不久，关东军参谋板垣征四郎携带着《关于形势判断的意见》回到日本，与日本政界、军界要员广泛接触、会谈，确知国内各界也在积极准备发动武装侵略东北的活动，因此对于关东军行动的进一步深化增强了信心，也下定了决心。
其实，在参谋石原莞尔、板垣征四郎的精心策划下，关东军于1931年5月就制定出了《处理满蒙问题方案》，声称：在非常情况下，关东军应有自行决定颠覆张学良政府、占领满蒙的决心。
6月末，在沈阳柳条湖附近炸毁铁路的计划也已经在关东军上层领导层中传播开来。
而板垣的这次日本之行，不过是探探口风而已。
一旦得到了日本政府和军部的首肯与支持，那么关东军出兵计划的实施就在于时机与时间的选择了。
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