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第七章 职业病的相关规定(第4页)

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对原审以被上诉人的基本工资为基数,并根据被上诉人的实际加班天数和上诉人已支付的加班工资,计算上诉人尚应支付的法定节假日加班工资和休息日加班工资的方式和判决数额,当事人均无异议,法院予以照准。

综上,原审判决认定事实清楚,适用法律正确,应予维持。

据此,依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项的规定,判决如下:

驳回上诉人泉州市华瑞电源有限公司的上诉,维持原判。

?【案件焦点】

用人单位的性质直接决定了不同行业劳动者在职业病角度的巨大差距,但是却不能忽视职业病对劳动者的巨大伤害,用工单位为了减少企业员工的工资,存在着减少劳动者福利待遇的行为,我国劳动法对劳动者职业病作出了明确的界定,采用了列举法,同时也兼顾了用工单位的利益。

?【学理分析】

一、群发性职业病的界定

界定群发性职业病,给群发性职业病设定人数标准,是制定群发性职业病及其他相关法律的基础和前提。

《中华人民共和国职业病防治法》第二条第二款规定:本法所称职业病,是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。

根据该定义,群发性职业病应界定为:在同一个企业、事业单位和个体经济组织的劳动者中,有10个或10个以上的劳动者因接触同一种物质(粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素)而引起的同一种疾病。

把群发性职业病的劳动者人数设定为10人或10人以上,主要理由在于:

我国民事诉讼法有关于代表人诉讼制度的规定,即一方或者双方当事人人数众多时,由众多的当事人推选出代表人代表本方全体当事人进行诉讼,维护本方全体当事人的利益,代表人的诉讼行为对本方全体当事人发生效力。

群发性职业病事件涉及人数较多,如果多数甚至所有的患病劳动者能联合起来,提起代表人诉讼,不仅可以节约诉讼成本,减少等待的时间,而且维权成功的可能性会提高很多。

因此,把群发性职业病的人数设定为10人,也方便劳动者日后为了维权而诉诸法律。

二、我国相关法律在群发性职业病的认定上的不足

(一)群发性职业病认定过程漫长

根据我国《职业病诊断与鉴定管理办法》的规定,我国职业病认定程序是:诊断—鉴定—再鉴定,即劳动者如果对诊断结论有异议,可以申请鉴定,如果对鉴定结论还有异议,可以向原鉴定机构所在地省级卫生行政部门申请再鉴定,省级职业病诊断鉴定委员会的鉴定为最终鉴定。

但是,我国法律对于职业病诊断的时间并没有明确的规定,只是规定“当事人对职业病诊断有异议的,在接到职业病诊断证明书之日起30日内,可以向做出诊断的医疗卫生机构所在地设区的市级卫生行政部门申请鉴定”

“当事人对市级职业病诊断鉴定委员会的鉴定结论不服的,在接到职业病诊断鉴定书之日起15日内,可以向原鉴定机构所在地省级卫生行政部门申请再鉴定”

由此可见,这是一个不确定的、漫长的过程,无形中拖延了劳动者应得到补偿的时间。

(二)职业病认定标准存在问题

在职业病认定上,我国采取的是严格的封闭式名录,即凡是职业病名录中有的就是职业病,名录中没有的,即使是因工作原因造成的疾病也不能被认为是职业病;有些因职业病导致的疾病只有达到非常严重的程度才可以构成职业病;有些职业病诊断标准本身就有问题。

在某集团属下的3家电池厂的400人重金属镉超标事件中,根据现行职业病诊断标准,只有当身体中的尿镉达到一定程度时,才可以被认定为镉中毒,但在临**,当劳动者身体中长期尿镉超标,会造成肾衰竭,而肾衰竭以后尿镉就不超标了,不超标也就不能被认定为职业病。

该企业多名员工因为镉中毒后肾功能损伤,都被认定为不属于职业病范畴。

该企业400多人镉超标,但都没有达到国家规定的中毒标准,不能被认为是职业病。

由于工作因素导致疾病,却不能被认定为职业病,说明我国职业病诊断标准存在问题。

三、解决问题的几点建议

(一)完善群发性职业病相关立法

根据目前国内群发性职业病立法空白的现状,笔者建议,在我国的职业病防治法中设立专门的章节,对群发性职业病的防治作出具体规定,包括对群发性职业病的界定、群发性职业病的诊断鉴定的程序、诊断鉴定的机关设置、对一些特殊的群发性职业病应采取的措施、对群发性职业病患者的赔偿以及对相关部门和企业权利义务的设定,等等。

只有这样,才能让群发性职业病的防治有法可依,减少甚至杜绝群发性职业病发生的可能性,更好地保护劳动者的合法权益。

(二)简化群发性职业病的认定程序

群发性职业病涉及人数多,让每一个患病的劳动者逐一提供所有材料,走完所有程序,既不必要,也不现实。

因此,对于群发性职业病的认定,应适用简易程序。

笔者建议,在同一用人单位工作的10名或者10名以上的劳动者因接触同一有毒、有害等物质导致患上同一种疾病的,只要可以互相证明劳动关系并且被当地(劳动者单位所在地或者户籍所在地)任何一所具有资质的医院诊断为职业病的,无须提供其他材料,就都可以被认定为职业病,获得职业病相关赔偿。

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