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始皇高兴之余，总觉得缺点什么。
李斯不失时机地进言道：“陛下上承天意，下抚黎民，有平定天下之功。
古时天子为显其功，封禅泰山。
陛下开辟万里疆域，功追上古天子，理应行封禅之礼，使天下臣民明白陛下乃是受命于天，代天行事。”
始皇本有再度出巡之意，想看看畅通天下的驰道到底修得如何，但一直找不到名正言顺的理由。
第一次巡游之后，他就喜欢上了这种方式，不仅可以巡视四方，体察民情，还可以显示帝王威仪。
李斯的进言正合他的心意，可他对封禅泰山之礼所知有限，只知道这是天子才能行的大礼，至于来历以及如何举行都不清楚。
“这封禅之礼到底如何，朕不甚清楚，爱卿可否为朕解释一二？”
李斯博通天下之事，但始皇这一问却也使他十分为难。
因为礼仪之学是儒家研究最为透彻的，他向始皇进献此言，是为其找一个出巡的理由，虽然事先有所准备，但所知也甚是有限，只好尽力回道：“封禅是上古传下来的大礼，至今只传了七十二代。
周室规定只有天子才可以祭祀泰山，诸侯只能祭祀境内之山。
至于封禅泰山之礼具体如何进行，臣也不甚清楚。
不过儒生一向以知礼而自居，陛下可招来相问。”
始皇知道这是李斯之短，也就没再追问。
他欲封禅也别有深意，泰山在齐地，他正可借机巡视。
这里是秦国最后征服的地方，不少不愿受秦国统治的人都聚集在这里。
齐鲁之地又是儒学繁荣之地，儒学家们主张以礼治国，对秦国重法轻儒、严刑峻法的统治甚是不满。
六国旧臣与儒学家们互相支持，使齐地经常传来治理不力的消息。
始皇深知只有亲巡，才能慑服这些妄图谋反者。
可有些大臣对始皇封禅泰山并不理解，他们认为兴师动众只为了向臣民显示威风，甚是不值。
王绾就婉言劝谏道：“陛下封禅泰山，必然兴师动众。
可如今天下刚定，诸侯余孽尚未肃清，特别是齐鲁之地，诸多不愿侍奉秦国之人聚集于此。
臣担心他们反心不死，惊扰圣驾。”
隗状也进言：“据臣所知，封禅之礼只有周成王及其以后几位君王行过，周室东迁后再没行过此大礼。
昔日齐桓公雄霸诸侯，也想行此封禅大礼，但被管仲所阻。
管仲言道：‘天下没有出现符瑞祥兆而行封禅之礼，反会惹怒天帝，降灾祸于齐。
’臣以为应慎行为好。”
李斯见左右丞相都反对自己，便暗中示意御史大夫冯劫上前进言。
冯劫见李斯向他求助，自然不好拒绝。
但他若出言反对王绾和隗状，必然把二人都得罪。
二者相较，王绾势大，又与陛下有姻亲关系，而隗状虽然位列王绾之上，但在朝中势力单薄。
于是他便出言反驳隗状道：“齐桓公只是一方诸侯，怎能与陛下相比？陛下扫灭诸侯，一统天下，正是上承天意，其符瑞祥兆早在文公时就已出现。
文公猎黑龙，得水德之瑞，方能灭周室，此时正应封禅泰山，回应天帝，以谢上天庇佑之恩。”
隗状没想到冯劫之言全冲着自己而来，正待出言辩驳，却被始皇制止：“两位爱卿所言都有道理，不必再争了。”
几位大臣的微妙关系正是他一手造成的，他深谙其中厉害。
若冯劫与隗状反目，势必完全依靠李斯，而隗状也会寻王绾为靠山。
两派对立比众臣各自为政要难以控制，嬴政适时制止，不使二人关系过于紧张。
他已决定东巡，但必须对王绾和隗状有所安抚，于是对二人道：“两位爱卿都言之有理，都是为朕和社稷考虑，其实朕并非只为了封禅泰山，主要还是想巡视齐鲁，体察民情，扫清诸侯余孽。”
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