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以省财政兜底的这么一个超大型工程，这时候自然是更没有理由不交给淮海建工承揽了。
加上东狮集团、徐东铁路控股集团等企业归属省国资的股权资产，淮海国资在成立之初，资产净值就高达三百二十亿。
即使放在国内与骨干企业相比，淮海国资也是名符其实的巨无霸。
省政府最终还是同意淮海国资实行董事会制度，在董事会之下设立执行监督委员会，作为淮海国资的常设决策机构，以决定并监督集团及所属子公司的重大建设及投资项目。
除了由蒋益彬、沈淮、孙浮敬等党组成员外，核心子公司一把手，戚光伟、胡泓伟、秦大伟、周伟民、胡舒卫、省建工集团董事长葛祖均以及东狮集团董事长刘继周等人，都进入执行监督委员会。
刘继周并无体制内身份，刘继周家族持有东狮集团20%的股权，同时刘继周作为东狮集团运营团队的总负责人，故而得以担任东狮集团的董事长。
淮海国资对东狮集团也只是参股，而无控股，未来还将进一步缩减持股比例，但沈淮提名刘继财进入执行监督委员会，实质是希望淮海国资未来的管理决策，能从体制外引进更多的新鲜血液。
沈淮同时还邀请省经院的院长何健以及淮工大经济管理学院的院长、经济学者吴丹青等人担任淮海国资的独立董事，改善、加强淮海国资的决策能力。
淮海国资挂牌的当日，执行监督委员会就通过决议，同意国信投资、淮海融投联合出资二十亿，向晋南集团（纪家）控股购入石清铁路20%的股权，同意淮海电气向晋南集团增发20%股份的股票，以获得晋南集团20亿的注资；同时通过决议，同意国信投资在内地及香港、伦敦等地的债券市场同时发行总数达四十亿的建设债，为南湾湖大学城一期工程募集建设资金。
虽说淮海国资成立，蒋益彬身兼党组书记、董事长两职担任一把手，但从董事会以及执行监督委员会成员的构成，大家都心知肚明，沈淮才是淮海国资真正的掌权人。
然而，细想，这也是难以避免的局面。
第一批置入淮海国资管理集团的核心子公司及股权资产，这几年来发展较快，可以说是省国资内部最优势的一批资产，但都与梅钢或多或少都有着密切的关系。
甚至可以说，淮海国资的成立，只是将省国资体系内梅钢系的势力聚集到一起。
在省财政远谈不上宽裕，南湾湖大学城要在此时启动建设，需要有一个强有力的核心去进行资本统筹。
淮海省此前根本就没有人想像过省里有能力启动建设投资高达五百亿的未盈利项目——五百亿抵五年的省级财政，现在省里及徐城市将这个重担让沈淮来背，又怎么可能再恶意的去束缚他的手脚？
这些年来，大家也看到梅钢在东华经济崛起中起到的巨大作用，除了站在对立面的那些人外，更多的人也都更希望能有一艘与梅钢类似的“产业航空母舰”
，能在淮海湾及淮海全省发挥领头羊的作用，推动地方产业经济更快、更好的发展。
南湾湖大学城启动建设，就此将拉开南湾湖新区建设的序幕。
徐城市委市政府赶在元旦之前，就通过省委省政府的批准，正式成立市政府所辖的派出机构南湾湖新区管委会，由市政府秘书长鲁俊生兼任工委书记、管委会主任。
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