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【崇祯七年，冯梦龙任寿宁知县，他立志以勤补缺、以慈辅严、以廉代匮。
为实现寿宁“无饥”
，冯梦龙仿效戴镗的“准粮之法”
，使原先已“一空如扫”
的县仓“三年以来，储俱见谷”
，足以应对饥荒。
他深入了解寿宁民情，关心田地开垦和水利建设，“凿石为田，高高下下，稍有沙土，无不立禾”
，“田滋于水，水脉通塞，田之肥瘠随之”
。
】
“做得不错。”
汤显祖面露赞赏。
【冯梦龙提倡简政轻赋。
《待志》详细记载了冯梦龙解决寿宁“造解黄册”
之弊的全过程：黄册每十年大造一次，每造一次就得重新登记丁口和田粮，事情繁复且花费巨大，寿宁百姓识字者不多，只得雇人承办，包揽之人便借此敲诈，先是敛取纸张和油烛等费用，还要索取谢犒，甚至拖延索诈，“费一开十，本一利二”
，使得县衙“宦债未清，屡见讼牍”
，穷苦百姓“典妻卖子，犹不能偿”
，冯梦龙深感“本官之用有限，而里役之派无穷”
，于是建议“照依家册造成细册”
，至下一轮造册时便不需再查产，可以减少大半工程。
】
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明·洪武时期
“黄册也有那么大的弊端吗？”
朱元璋整个人更加憔悴了。
他突然意识到，很多事情只靠他一个人是没办法完成的，而有些条令一旦颁布下去，后续会如何发展也是没办法控制的。
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北宋
“制定政策的是人，执行政策的也是人，二者若不同心就会造成偏差，且施政结果的好坏，似乎还得取决于执行者的品行和选择。”
短短几句对造黄册弊端的描述，却仿佛让王安石看到了驱不散的迷雾，“若执行者人品不佳，恐怕不管是什么样的政策，最终都会沦为上位者盘剥百姓的工具。”
不畏浮云遮望眼，自缘身在最高层。
自己站在了最高层，但，浮云之下呢？那里又是什么光景？
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