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朝鲜是大清的藩属国，但从朝鲜并未获得多少利益，反而是日本人在朝鲜势力不可小觑，每年向朝鲜的进出口货物量都非常大。
要大力发展商务，不仅仅是个经济问题，也是扩大影响力的重要手段。
西洋各国都讲商战，他们无不是靠商业实现振兴。
中国要讲富国强兵，就学习洋人，重视商务。
大清在朝鲜发展商务具有得天独厚的条件，朝鲜人也更愿与大清商人打交道，如果不重视，那就太可惜了。
袁世凯从前对商务了解较少，赴朝前李鸿章交代他要把交涉放在第一位，大清不在乎从朝鲜获得蝇头小利。
但“谭老哥”
改变了他的看法，觉得商务也应该大有所为。
“我的想法，应当鼓动商人到朝鲜经商。
怎么鼓励呢？咱得想点实际的，比如，假如一个商人在朝鲜开了商铺，那公署可不可以补助他一笔轮船水脚费？还有没有其他的办法，都可以想。
公署没有银子，还是要向北洋想办法。
成不成，就看我们能不能把道理说透，把李中堂说服，如果把李中堂打动了，他也觉得非如此不可，那银子也就解决了。”
袁世凯还是把担子压给“谭老哥”
，“你是这方面的行家里手，你得帮我起草个说帖，这件事成不成，全看你的了。”
谭耿尧应道：“我尽量写，文字不是我的长项，到时再请程大主笔润色。”
程大主笔就是袁世凯带来的文案，办文案是一把好手，戴一副近视镜，外号“程瞎子”
。
第三件事与第二件事紧密相关，为了方便商旅，建议轮船招商局恢复烟台到仁川的航运。
中法战事起后，轮船招商局航线就停了，中国商人主要靠搭乘怡和洋行的轮船，但一个月才一趟，非常不便。
而日本则乘机将三菱公司和共同运输公司合并，成立日本邮船株式会社，扩大中日朝之间的航线，每月往返两次。
并且对中国商人态度很恶劣，而且运费高。
唐绍仪摇摇头道：“中法开战后，怕轮船被法国人掳获，轮船招商局押给美国商人经营，现在还没赎回，恐怕一时不能恢复。”
袁世凯摆摆手定了：“反正早晚得赎回，现在不妨先向北洋请示，在李中堂那里挂上号。”
这三件事，两三天内都拿出了文稿，袁世凯稍加更动，立即发往天津。
他很高兴，觉得自己上任一个月，就提出三件实事，也算向李鸿章交的一份答卷，而且自觉答卷还算得上漂亮，所以心情特别好。
但好心情很快被破坏了，是因朝鲜外署一个职员的一番传话。
这天上午，袁世凯路过客厅，听到一个朝鲜人正在向唐绍仪悄悄说话，驻足之间，听到“干涉内治外交”
的说法。
袁世凯闻之警觉起来，等朝鲜人走了，立即把唐绍仪叫住问：“少川，刚才那个朝鲜人是怎么回事？低声细语，好像有什么见不得人的说辞。”
这个朝鲜人是外署一个小官员，叫金敏浩。
他告诉唐绍仪，最近美国公使在外署发牢骚，说中国驻朝鲜公署作为外交机构，却要干涉朝鲜内治外交，与国际法不符，他已经提交本国政府要向中国发照会，询问公署到底是何机构。
“这个朝鲜人是什么意思？”
袁世凯问。
“他本心是好意。
他的意思，洋人有这种说法，他听到了，有义务来报告一声，提醒我们不要让洋人挑出刺来。”
袁世凯却有不同看法：“少川，恐怕没那么简单。
李中堂写给国王的信中明确说，内治外交，都要与我商榷，我们作为宗主国，与国际法有何不符？这不是件小事情，我得弄清楚。
你去一趟美国使馆，问一下美国领事是否说过这样的话。”
唐绍仪觉得查不到什么：“他们即便说过，也未必承认。”
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