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但洋人不肯让步，最后结果是慈禧免于列入祸首，新年一过，庄亲王载勋赐自尽于蒲州；流放新疆的毓贤正法于兰州途中；英年、赵舒翘自尽；启秀、徐承煜（大学士徐桐之子）被杀，刚毅于数月前病死于途中，但仍然判赐死；载漪、溥儁由于身份特殊，总算保住性命，但一年后仍被判流新疆。
除此以外，各省凡是袒护义和团的官员，不少人被革职、查办。
慈禧痛定思痛，不得不对近年来的作为作一番检讨。
自己信任的守旧大臣眼界闭塞、盲目自大，连刀枪不入的可笑伎俩竟然也奉为救国良策，以致杀人放火抢劫皆以爱国的名义大行其道。
夜郎自大、故步自封那一套走不通！
如今列国都呼吁大清革故鼎新，她也不得不走到维新变革的路子上来。
慈禧当然不会像光绪那样妄想三两年大清就富强自立于列国之间。
年后，成立督办政务处，总揽一切新政事宜。
这个督办政务处不仅有朝廷重臣庆亲王奕劻、大学士荣禄、王文韶、昆冈、户部尚书鹿传霖，也有封疆经验丰富的李鸿章、刘坤一、张之洞。
朝廷改弦更法，袁世凯十分支持。
当年他告密，其实并不是反对变法，而是反对康梁式的变法。
何况如今他已经跨入疆吏的行列，当然要展示自己参与朝廷大政的能力。
他是个极善把握时机的人，与幕僚们三番五次讨论，总结了戊戌变法及近年来的教训，于光绪二十七年三月初七（公元1901年4月25日）上《遵旨敬抒管见上备甄择折》。
奏折首先谈办理新政的一个基本原则，那就是不能急于求成，“现或苦于人才之不敷，或绌于财力之不足，而又有浮议挠之，锢习蔽之，虽有良法美意，未易一概施行。
臣权衡轻重缓急，通盘筹划，其骤难兴举者，贵乎循序渐进，不可操切以图；其亟须变更者，又贵乎明断力行，不为庞言所动。
核其要在于熟审治法，能慎始乃能图终”
。
袁世凯提了十条建议，一是“慎号令”
。
这其实是针对光绪变法时一天连颁数道上谕的教训而言，他认为，号令者，国之大权，“必精审详度，计天下实可遵行者，而后毅然出之，决无反讦，期在必为，始可风动四方，日臻上理。
倘不慎之于始，或发一号而窒碍多端，势将半途中辍。
或施一令而流弊丛出，又将易辙而行”
。
二是“教官吏”
。
他建议在京师设立课官院，精选官员入院学习，课以本国史学、掌故、政治、律例以及各国约章公法、西政西史。
各行省也要设立课吏馆，令候补人员入馆学习吏治、时务、交涉等项。
对入学者严加考核，量才使用。
三是“崇实学”
。
“百年之计，莫如树人。
古今立国，得人则昌。
作养人才，实为图治根本。
查五洲各国，其富强最著者，学校必广，人才必多。
中国情见势绌，亟思变计，兴学储材，洵刻不容缓矣。
拟请饬将京师本有之大学堂认真整顿，竭力扩充。
并饬下各行省厚筹经费，多设学堂，或仿照各国学校章程，区分等次，依次推广。
务使僻壤穷乡，皆有庠序。”
接下来又建议“增实科”
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