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“当初孝钦太后秉政，常例是满人领枢，其他军机满汉各半；中央六部，每部堂官六人，满汉各半。
如今倒好，内阁成立了，说是打破满汉畛域，结果是汉人席次减少，不及三分之一。
革命党正在呼吁驱除鞑虏，朝廷本就该以组织内阁机会示好汉人，以消弭危机，谁料竟然会反其道而行之。”
“谁说不是，海陆军及各部要害均为亲贵把持，非祖制也；复不更事，举措乖张，举国骚然，朝野上下不啻加离心力百倍，可惧也，全国有解体之危。”
袁世凯又问：“新内阁一成立，即将铁路收归国有，此举颇中要害，于国计民生皆有长远之利，先生何以说举措乖张，有解体之危？”
“事是好，但时机不对，办法不对，便大错特错。
借国债，必经资政院议决，将各省商办铁路收归国有，必经地方谘议局议决。
而朝廷却越过资政院和谘议局，内阁第一件大事就办得如此糊涂，岂不是绝了天下立宪之望？实话说，东南各省谘议局对朝廷已经失望之极，立宪无望，都有与朝廷誓不两立的意思。
我此次北上，虽是交涉商团事宜，其实更是为摸清北方各省谘议局的意思，以便沟通。”
袁世凯惊道：“啊，照先生来说，干线收归国有反而成为酿乱之源。”
“正是。
盛杏荪强人所难的办法，是想学李文忠、左文襄行英雄欺人之举，为成大事，不择小节。
这在从前，没有问题。
可是如今已经实行宪政，却不按宪政章程办，就是谘议局这一关也不好过。
谘议局的力量不可小觑，可以说地方各省的立宪派、实力派都集中于谘议局。
朝廷失去立宪者的支持，那还有谁能支持他？”
“立宪派的力量发展如此迅速，实在出乎意料。
其原因何在？”
“立宪派的力量迅速强大，始自各省设谘议局。
谘议局之设，本是为了就本省应革之事进行商议，并无多大实权。
但谘议局的议员却都是各省、各府、各县的实力绅商，他们都是出自本乡本土，被推举为议员，因此易得百姓认可。
而谘议局成立后，为了地方利益，反对中央集权，这与地方督抚利益又是一致的，所以也得到地方大吏的支持。
地方推行一项政事，必得谘议局支持方才容易推行，所以地方官员对谘议局必得好好敷衍。
即如最近湖、广发生的保路事件，声势极其浩大，与谘议局的议员关系不浅。”
张謇详细说明。
张謇一针见血道：“我刚才说过，谘议局的议员多是地方上的实力绅商，他们在地方铁路中持股较多，又往往是各府各县发动集股的具体负责人，换句话说，他们大都是民营商办铁路的获利者，其本人或者亲朋，有的出任公司的绅董，有的参与股本的管理，有的则可能在铁路施工中或承包或供材料，从而有利润可沾。
所以，铁路民营商办，虽然虚耗、挥霍严重，但他们却是受益者。
慰廷请想，就算他们不为国家路权利益着想，为了自己的利益，也必然要一争。”
“啊，我明白了。
正因为他们来自各府各县，所以保路活动就很容易在地方获得响应。”
“正是，他们的号召力比官府的行文还要有效。
官府行文百姓未必信，议员有所陈请，百姓都会深信不疑。”
“这样说来，谘议局一设，立宪派的力量遍及全国城乡。
他们的影响，比革命党影响还要大。”
“慰廷判断极准。
革命党接二连三造反，对朝廷震动不小，但毕竟只在东南数省，而且暴力革命对求稳怕乱的国人而言，不容易得到支持。
所以屡次造反起义，屡次很快被平定，原因就在于此。
立宪派与革命党不同，革命党要驱除鞑虏，推翻朝廷，另起炉灶；立宪派是要尽可能的维护朝廷，维护稳定，通过宪政改良政治，实现国家的自强自立。
此次保路风潮，各省谘议局所倡导的是‘文明保路’，而不希望采取激烈的手段。
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