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又有传说言，南北一统一，接下来就是裁撤军队，大家生计无着，自然躁动不安。
再具体一点说，这几年军纪大非从前可比，尤其是仲珊的第三镇，他治军就不着调，今年招的新兵，特别是第十协，多是京津、山东一带的兵痞匪棍。”
袁世凯点头道：“纪律不严，招募太过宽松，这些问题不难解决。
我觉得最大的问题是军心不稳，这一阵我忙得焦头烂额，实在没有顾及。
华甫有何良策？”
“我哪里有什么良策。
无非就是下令重申军纪，再就是可发给各军一份通电，让各军不要轻信谣言。
还有，京中不能再有动**，应实行宵禁。”
“好，这三条我都照办。”
然而第二天一早，袁世凯就接到天津、保定等地的电报，逃出的变兵分别又在天津与当地变兵、土匪勾结，大肆抢掠。
更让袁世凯担心的是，日本已经紧急从山海关调兵入京，上午时就上街巡逻，宣示不满。
德、法等国也都下令调兵入京。
袁世凯快刀斩乱麻，采取了几项措施。
一是向外交使团发函致歉，告诉他们官军有能力稳定秩序，勿调兵入京；二是发布宵禁令；三是发布告京师市民书，以安民心；四是布告各军。
这篇布告真正是苦口婆心，但违反军纪又该如何却一语不及。
当初阮忠枢起草的稿子中专门有几句话，说得极为严峻，却被袁世凯一笔勾去。
后来阮忠枢明白，如果强调惩处，那么此次兵变首先要受到严惩，看来，袁世凯并未打算惩办失职的将领。
其实用心一考虑，这次兵变，无疑给袁世凯解决了一个大难题：他不南下就职，如今有了更充分的理由。
这时候，社会各界纷纷发电给袁世凯，希望不要南下；而天津、保定、德州、济南等地被乱兵抢掠的电报也不断传来。
袁世凯把这些电报一一抄录给欢迎团。
莫里循来见袁世凯，向他表示各国公使都不愿他南下，将共同向欢迎团提建议，并向孙先生发电。
他还给袁世凯出了个主意，让全国各省都提出以自己省份定都的建议，争持不下，最后胜出的必是北京。
袁世凯听了哈哈大笑道：“不必这么麻烦，我想孙先生会答应的。”
果然，3月3日下午，汪精卫前来告诉袁世凯，欢迎团已经向孙先生和南京参议院发电，他抄来了电稿，“北京兵变，外人极为激昂，日本已派多兵入京，设使再有此等事发生，外人自由行动恐不可免。
培等睹此情形，以为速建统一政府，为今日最要问题，余尽可迁就，以定大局”
。
“南下就职我现在顾不上，兵乱造成的损失实在太大，军心不稳，外人觊觎，真正是千头万绪。
你回去好好和蔡先生解释，让他多多体谅。”
次日，袁世凯把阮忠枢叫来道：“老阮，火候差不多了，你给我起草个电文。”
电文的意思袁世凯已经想好，再次感谢南京派专使来迎接南下就职，自己也极愿南行，共筹国家大计。
然后说明正打算南下，却突然发生兵变，北方商民均不愿其南行，函电挽留，日数千起。
然而，尽快组织政府又是当务之急，自己又不能南下，他提出的办法是：“连日筹商办法，以凯既暂难南来，应请黎副总统代赴南京受职。
而内阁总理，俟凯与孙大总统、黎副总统商定其人，提交参议院请求同意。”
这份发给孙中山、参议院、各国务总长、各省都督的电报一在报纸上刊出，全国要求定都北京的呼声一浪高过一浪。
《申报》发表一篇题目为《对于北方兵变之观念》的评论，责问南京临时政府，“袁总统尚可南来受任耶？临时政府尚可建设南京乎？”
江苏省议会也通电指责南京政府，“致统一政府迄今未成立，奸人乘机煽惑，遂肇京、津、保之变；今全国大多数皆主临时政府设在北京，所见既同，自应协力以达公共之主张，岂可令挟私见争意气者败坏大局？”
黎元洪也发布了一篇十万火急的通电：“顷闻京、津乱党操戈，首难虽平，余孽未清，祸变之来，将未有艾，外人对此，极为激昂，某国并潜谋运兵入规京辅，瓜分之祸，即在目前。”
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