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荣禄对袁世凯的反应很满意。
“进督办军务处，卑职诚惶诚恐，心里没底，请中堂教诲。”
“也没什么好惶恐的，以你的性情定然能够拿捏好分寸。
你主要把心思放在练兵上，我有个想法，就是希望你集中精力翻译几本外国人练兵方面的书籍。
要讲陆军，德国兵最有名，日本陆军也是学习德国那一套，你最好能从德国陆军入手，真正明白德国陆军是如何操练，然后再拿出自己的练兵办法。
时机一旦成熟，我就为你运作替代胡芸楣的事情。”
袁世凯回道：“最近强学会那边得到各国使馆的支持，英、美、德、法等国都赠送了一批书籍，卑职记得德国所赠就有陆军操典等。”
“翻译兵书的事情你主持，要用什么人，要翻译哪些书，一概由你做主，银子的事你不用愁，我来想办法。”
接下来的几个月，袁世凯请了德文翻译及几个文笔好的文案集中精力翻译编著兵书，先后翻译了《德国陆军操典》《训练操法详细图说》。
又在此基础上拟定《练兵要则十三条》《新建陆军营制饷章》及《募订洋员合同》，先呈报荣禄。
荣禄看过，次日对袁世凯道：“是时候了。”
是时候了，自然就是袁世凯代替胡燏棻练兵已经水到渠成。
袁世凯所呈的三份文件，主要内容包括新军编练的营制、组织结构、指挥体系、人员配备、军饷待遇、军需开支等，具体而琐屑，却是很具操作性的方案。
这一方案，最大的不同是不再像从前一样单纯重视武器装备，而是特别重视军制尤其是指挥体系的革新。
1895年12月8日，督办军务处奕訢、奕劻、李鸿藻、荣禄、翁同龢、长麟联衔入奏，请旨袁世凯督练新建陆军：
查有军务处差委浙江温处道袁世凯，朴实勇敢，晓畅戎机。
前驻朝鲜，甚有声望。
其所拟改练洋队办法，及聘请洋员合同暨新建陆军营制、饷章，均甚周妥。
相应请旨派袁世凯督练新建陆军，假以事权，俾专责任。
先就定武十营步队三千人、炮队一千人、马队二百五十人、工程兵五百人为根本，再加募步马各队，足七千人之数，即照该道所拟营制、饷章编伍办理，每月约支正饷银七万余两。
当天光绪就下旨：
谕军机大臣等。
据督办军务王大臣奏，天津新建陆军请派员督练一折。
中国试练洋队，大抵参用西法，此次所练，系专仿德国章程，需款浩繁，若无实际，将成虚掷。
温处道袁世凯，既经王大臣等奏派，即著派令督率创办。
一切饷章，著照拟支发。
该道当思筹饷甚难，变法匪易，其严加训练，事事核实，倘仍蹈勇营习气，惟该道是问。
懔之慎之。
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