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手续走完，袁世凯下令道：“今天立即发出，把国民党议员统统赶出国会。”
命令下达，军警立即查封国民党本部，同时搜查该党议员住所，共追缴国民党籍议员389人的议员证。
但剩余的议员仍过半数，国会还可以继续活动。
袁世凯又下一道补充命令，跨籍的议员也要追缴议员证，结果从国民党中早就分化出的小党以及转入进步党、公民党的议员共100余名又被剥夺了议员资格，国会议员已经不足一半，只好停止活动。
国会停止活动，也就意味着没人能够监督政府，难免有专制之嫌。
参议员61人，众议员194人，分别联名上书袁世凯，“民国不能一日无国会，国会议员不能由政府取消，此世界共和国通义。”
并质问袁世凯，以行政命令取消议员资格，又是依据何法？
袁世凯的办法就是不予答复。
于是众议院议长汤化龙、参议院议长王家襄二人亲自去见袁世凯，问：“外间传言，大总统取消国民党议员资格，目的就是要解散国会，大总统是否真有此意？”
袁世凯装作吃惊道：“国会岂有不要之理？我已经让国务院通知各省，尽快递补议员。
不过，议员为数太多，人言庞杂，应当修改国会组织法，减少议员人数。”
汤化龙建议道：“要修改国会组织法，首先要议员过半数开会才得合法。
部分国民党议员早已经脱离国民党，取消他们的资格实在没有道理。
这部分人大约一百余人，如果恢复议员资格，就可开会商讨修改国会组织法，请大总统下令。”
袁世凯回道：“此事你们与国务院商量。”
两人再去找国务总理熊希龄，提出恢复一百六十名议员资格，熊希龄则提出，必须曾经在《政府公报》上宣布脱党的才有效。
国民党议员脱党，大都是免费登在各自机关报上，登于《政府公报》上的只有二十余人。
显然，熊希龄并不愿国会能够重新恢复活动。
而他的态度，就是袁世凯的态度。
袁世凯办事，向来讲究一步一步走，当然不愿引起激烈反对，为了应付舆论和国会，令国务院通电各省民政长，要求选派明于世界大势、品学俱优的委员二人到北京组织政治会议，作为政府的咨询机关。
各省所派人员大部分到京后，袁世凯发布《政治会议组织令》，正式组织政治会议。
共和精义，在集众思，广众益，以谋利国福民，期于实事求是。
现在正式政府已经成立，本大总统督同国务员，业将大政方针次第议决。
但建设之始，万端待理，关于根本大计，讨论尤贵精详。
前经电令各省举派人员来京特开政治会议，以免内外隔阂，俾得共济时艰。
现各省所派之员不日齐集，应再由国务总理举派二人，各部总长每部举派一人，法官二人，蒙藏事务局酌量举派数人，本大总统特派李经羲、梁敦彦、樊增祥、蔡锷、宝熙、马良、赵唯熙，合组政治会议机关，务各竭所知，共襄郅治，奠邦基于磐石，以慰全国喁喁待治之心，本大总统有厚望焉。
此令。
各省所派人员，大多是当年主张宪政的旧官僚，这些人不像国民党那样持激烈态度，主张实行稳妥的改良。
袁世凯当年总督直隶时，是全国推行宪政最用心的总督，那时候就得到这些人的佩服，如今当然很容易得到他们的支持。
他所需要的，正是一个看上去名流云集，而又肯听招呼的“民意机关”
。
他所派的十人中，为首的李经羲，是李鸿章的侄子，辛亥革命前任云贵总督。
当时蔡锷在云南发动起义，并未为难李经羲，把他礼送出境。
此时他与蔡锷同被派到政治会议中，指定李经羲担任议长，蔡锷则为议员。
蔡锷是梁启超的学生，深受梁启超的影响，也是主张中国应行改良主义，应当建立“强善”
政府。
他反对暴力革命，所以支持袁世凯镇压二次革命；他对袁世凯十分佩服，认为袁世凯是中国建立强善政府的不二人选，他很愿进京与袁世凯共事，共建民国，并写信给梁启超，把他的意思转告给袁世凯。
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