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其人赋性坚定，才具圆满，不喜大言高论，但求著著踏实，步步为营，及水到渠成，一举而收其功。
此等性格，极似袁总统之生平。
且梁士诒财政上之势力，非唯于国内占到实权，且于国际上更具有最高之信用……总之今日世界各国政治上之势力，财权几占全国，兵力不过其残影。
此论若无谬误，则中国继兵力而掌柄者，必在财权。
继袁总统而统治中国者，必梁士诒。
此梁士诒所以为中国政治上最有望之才者。”
《字林西报》是英国人在中国创办的历史最久的英文报纸，读者为在华外交、洋商及传教士，经常发表评论中国内政的文章。
梁士诒的父亲在香港读到这篇文章，大吃一惊，立即写信给梁士诒，提醒他赶紧收敛锋芒，“此则日报，虑有人蓄意为之者，政府必有所闻。
在豁达之主，或不猜疑，在深谋远虑之人，不无动念。
故凡事宜退一步以留己之余地，前人有功高而震主，哲士善功成而身退，匪唯避嫌，实保身之义也。”
梁士诒老父的担心并非多余，这篇评论的确是有人背后搞的鬼，意在离间袁梁关系，而袁世凯也的确对梁士诒颇有疑虑。
文武官员到京，总要拜访梁士诒。
特别是军队的师旅长，拜谒袁世凯后必再访梁士诒。
袁世凯有一天对梁士诒道：“你的地位，将来甚重大，现在入觐之师旅长，不可轻予颜色。”
杨士琦就曾经对袁世凯说，梁士诒结交军人，有当大总统的野心，不能不防。
除此之外，梁士诒思想颇“新”
，更让袁世凯担心。
有一次袁世凯试探梁士诒，说现在国会专制，内阁集权，他打算扩张总统府制，网络人才以图治理。
梁士诒回道：“我国共和制度下，内阁制一时未便更易，国会更不可轻弃，国本动摇，只怕再起纷争。”
袁世凯注视梁士诒良久，梁士诒赫然心惊，但为时已晚。
所以这次被调出总统府出任税务督办，也是意料之中。
受到袁世凯猜疑的还有他的北洋大将们，首当其冲的是陆军总长段祺瑞。
段祺瑞出任陆军总长后，牢牢把着陆军大权，给袁世凯以莫大支持的同时，也渐成尾大不掉之势。
段祺瑞提拔的多是自己的学生和部属，如徐树铮、靳云鹏、傅良佐、吴光新等，皖系力量已经颇让袁世凯心惊。
二次革命以后，段祺瑞势力更加膨胀，对军官的提升和降黜经常自作主张，更让袁世凯不快。
这次新约法的公布，给了袁世凯扭转军权旁落的机会。
他下令成立“陆海军大元帅统率办事处”
，派段祺瑞、刘冠雄、陈宦、萨镇冰、王士珍、蔡锷为办事员，唐在礼为总务厅长，办事员轮流值班，一切军事要政均由值班人员送袁世凯定夺。
这表面上是统筹三军，实则是削弱段祺瑞的军权，把军权归于大总统手中。
尤其请王士珍出山，更是针对段祺瑞。
北洋三杰，冯国璋正在江苏将军任上，唯有将王士珍请出来才能对段祺瑞稍加牵制。
王士珍自从清帝退位后就回乡闲居，不愿出山陷入袁段之争。
但王士珍为人办事以中庸为原则，不愿得罪任何人，经不住袁世凯一再派长子袁克定去请，只好硬着头皮出来。
布局完中央，袁世凯又对地方官制加紧改革，很快公布了省道县三级官制草案，各省民政长改为巡按使，管理地方民政事务，为一省民政最高长官，一律由中央任命，直接对中央负责；田赋、盐税、关税、厘金、烟酒茶税均为国税，各省地方财政机关均为中央派出机构，各省一律编造预决算送中央核准，如此安排，是意图将地方行政、财政大权归于中央。
地方的改革，重点在军政分治。
辛亥革命后，各省都督权力很大，什么也“督”
，各省民政长成了都督的下属。
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