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日本政府对于中国此等危险状况，深加忧虑，盖中国若发生乱事，不仅为中国之大不幸，凡在中国之各国，亦将受直接间接之危害，而与中国有特殊关系之日本为尤甚。
日本政府为保持东方和平起见，乃决定通令中国政府，并询问中国政府能否自信可以安稳达到帝制之目的。
日本以坦白友好之态度，披沥劝告，甚望中华民国大总统听此忠告，顾全大局，缓行帝制，以防祸乱而固远东之和平。
帝国政府已发必要之训令致驻华代理公使，日本政府之为此，实尽其友好邻邦之责任，并无干涉别国内政之意。
袁世凯看罢日本的警告书，扔到案上道：“日本人真是可恶，出尔反尔，到底是什么意思！”
日本人对袁世凯称帝的想法察觉最早，在二十一条交涉中日本公使就曾暗示，如果能够签订二十一条，将对给予大力支持。
后来有贺长雄到中国来，带回日本政府的意思，是很希望中国能够实行君主立宪。
袁世凯又问曹汝霖：“润田，你是了解日本人的，你说说看，日本人开始支持，现在却又说得这么危险，要我们缓行，到底是什么意思？”
“日本人的心思，一言以蔽之：乱中取利。”
曹汝霖认为，日本人的策略一直是趁中国之乱取日本之利，他们并不希望甚至是害怕中国富强，所以乐见中国动乱，甚至不惜促成中国之乱。
日本政府开始支持中国更改国体，就是一个阴谋，因为他们同时为孙中山等革命党以及宗社党提供庇护，尤其是与孙中山的革命党达成密约。
等中国更改国体成为事实后，他们却突然反对，目的就是给革命党张目，刺激中国的反对力量，以使中国陷入内乱。
“日本人用心极其险恶！
中国情形，真的像日本所说，存在反对暗潮？”
曹汝霖不知如何回答，拿眼睛直看陆征祥。
陆征祥则会意道：“反对意见肯定会有，但绝对不会像日本人所说。
日本人是虚张声势，目的就是为中国制造混乱。”
袁世凯点头道：“有道理，你们打算怎么回复？”
陆征祥回道：“我想不外乎以下几点。
一是中国更改国体，是民意机关的意见，而且目前已经有十余省完成投票，一致赞成。
二是中央电询各省将军、巡按使，皆表示能确保治安。
三是对各国关心表示谢意。”
“这三条意思不错，我看还可以说得更透彻一些，就是中国多数国民以为共和不适宜于中国，倘迁延不决，酿成事端，不但本国受害，即友邦侨民也难免会蒙受损失。”
“是，是，大总统的意思我们一定在回复里写明。”
袁世凯对帝制有所疑虑的消息，由夏寿田透露给袁克定。
袁克定召集亲信密议办法，最后决定了三条策略，一是催促各省加紧投票，并由国民代表大会及时呈进，以增加袁世凯的信心。
二是如果袁世凯有所咨询，无论问到十大金刚中的什么人，一定坚持定见，向大总统说明缓行帝制的危害，再说，已经有十余省投票，半途而废，太过儿戏。
三是对那些反对帝制的，要给予警告，甚至密查他们违法的证据，先抓几个，以儆效尤。
对于袁世凯信任的人，一时动不了，但可施以威吓，比如向院子里扔炸弹，或把子弹寄给他们。
四是派阮忠枢南下，监视江苏投票。
11月中旬，江苏国民代表将投票决定国体。
冯国璋对帝制颇多非议，辫帅张勋主张清廷复辟而不支持袁世凯当皇帝，因此江苏的投票很令袁克定着急。
阮忠枢南下，就是为劝说冯国璋、张勋。
阮忠枢从徐州张勋的长江巡按使府急急赶到南京的时候，已经是投票的前一天下午。
他已经是第二次为帝制的事来见冯国璋。
冯国璋开口第一句话就是：“老袁这事办的不地道，对我这样的老友竟然也不说一句实话。”
阮忠枢劝道：“上将军，那时候，项城心中大约的确没有当皇帝的想法。
后来机缘凑巧，全国又是一片拥戴，他也就心热了。”
“全国一片拥戴，哼，骗三岁孩子。
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