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袁世凯则建议不仅要在官报上发表，最好通过各府县工艺局广为散发，还可以通过各小学堂教师讲给学生听：“缉之，你一直说实业可以救国，我也是深以为然。
这个思想应当从小学堂就开始灌输，我听范修说，日本小学堂就是这样。
你不要以为小学堂多是孩子，对他们讲实业没用。
不几年他们就长大了，转眼就是办实业的生力军，你说，这是不是事半功倍的事情？”
“宫保的办法，真正是事半功倍的妙招。”
周学熙由衷地佩服。
为了鼓励举办实业，周学熙还有个提议，就是评选模范工厂，到直隶工业品展览会时予以表彰，分别颁发金奖牌和银奖牌。
对这个提议，袁世凯也是一个字——中。
周学熙还有一个更大胆的想法：“宫保，我想把唐山细棉土厂重新启动起来，就叫启新洋灰厂。”
唐山细棉土厂是二十年前时任开平矿务局总办的广东人唐廷枢集股举办的厂子，生产的是洋人称为水泥、中国人所称的洋灰。
当时唐廷枢的老家广东一带，开风气之先，进口水泥用于造桥、筑屋，他认为北方也有需求，因此聘请洋技师帮他开办了唐山细棉土厂，以为可以大赚一笔。
没想到惨淡经营数年，赔累甚巨，后来只好弃之。
袁世凯对唐山细棉土厂也略知一二，他对周学熙的计划并不看好：“缉之，当年唐景星赔进去了好几万两银子，你如今要接手，怎么有把握不会赔？”
周学熙很有把握地说道：“今昔形势不同。
当初细棉土厂赔累甚巨，主要是用于造洋灰的石灰石全从广东北运，仅运费一项成本就很惊人。
我请洋技师对唐山一带的石灰石进行化验，完全可以用作原料，无须从广东北运。
其二，当年从外洋引进的立式转窑生产效率低，如今日本已经出了卧式旋转窑，价格便宜，而生产效率却倍于旧机。
其三，当年洋灰无用武之地，如今正在大修铁路、港湾，洋灰需求量极大，就是民间也正在形成用洋灰建屋的风气，产品必供不应求。
尤其是关内外、京张、京汉、正太、汴洛、道清、沪宁各铁路正在次第修筑，宫保以督办关内外铁路大臣的身份，知照各局，无须进口，只从北洋购进，既可以保障利权，又可扶持北洋的洋灰厂，其前景十分可观。”
听周学熙这样一分析，袁世凯也觉得大有可为：“缉之，你只要能保证质量不比进口洋灰差，我就可让京张铁路全用你的洋灰。
至于其他的铁路，将来可以通过商部来协调，商部是振贝子主政，问题应当不大。
到时候如果盈利可观，让商部的堂官及各铁路局的总办入股分红，那时候不用你去动员，他们就主动购买你的产品。”
周学熙信心更足，接下来详谈投资计划。
他的计划是集资两万股，每股洋五十元，共计一百万元：“招股总需要时间，如果待股本招齐才动工兴建，则难免迁延时日。
听说日本人也有投资洋灰的提议，所以启新洋灰厂必须赶在前头。
天津官银号已经在直隶打出了信誉，今年已经吸收私人存款六十多万两，我想禀请宫保批准，由天津官银号先借给四十万元，以一年为期，商股招齐后归还官款。
这四十万官款，还请宫保能在利息上稍予优惠，比如可否五厘或者六厘。”
天津官银号向外贷款，利息一般是八九厘，五六厘的优惠也能说得过去，袁世凯也痛快地答应了。
这时，电报房送来电报，周学熙于是告辞。
电报是出洋五大臣之一的端方发来的：
此次调查欧美各国政治，无不以宪法为其国本，故诸政可因时制宜，唯宪法则一成不变，是以上下相维，虽有内忧外患，而国本巩固不能摇也。
鄙意拟奏请先行宣布立宪谕旨，以十年或十五年为期，颁布实行。
一面规画地方自治、中央行政，以求民智之发达，而为立宪之预备。
我公公忠体国，虑远谋深，必能观古今中外之变，为宗社人民之计，祈指示。
这封电报是发给各督抚征求意见，同时端方还有一封私电给袁世凯，说他即将离沪北上，届时望在津门一晤。
8月6日，端方、戴鸿慈到达天津。
袁世凯设宴相请，席间说道：“考政团出国半年，今日平安归来，想必也是满载而归，略置薄席，以示祝贺和欢迎。”
康有为的同乡、户侍郎戴鸿慈回道：“要说到满载而归，绝非虚言。
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