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电报不仅具有经济意义，更具有军事意义。
李鸿章不甘落后，令盛宣怀与朝鲜商定《中朝电线条约》，贷款十万两给朝鲜，架设了由奉天经凤凰城经义州直达汉城的陆路电报线，而且规定二十五年内朝鲜不得允许他国在朝鲜境内设立水陆电线，一切电报电线事宜，完全由大清代办代管。
日本对此很不满意，提出要架设釜山至汉城的陆路电报。
日本当初与朝鲜签订的协议，并不涉及陆路电报，因此袁世凯给朝王出主意，就说从今以后朝鲜境内的电报完全由朝鲜自主办理，汉城至釜山的电报也不例外。
唐绍仪有些担心道：“朝鲜电报完全由大清来办，而且有约在先，如果由朝鲜自主办理，恐怕盛观察和李中堂都不会答应。”
袁世凯笑了笑道：“这不过是拒绝日本人的办法，等朝鲜和日本人签订完《日朝海底电线条约续约》，约明汉城到釜山的陆上电报线由朝鲜自主后，就由朝鲜邀请大清代办，盛观察还有何意见？”
“日本人恐怕不会答应吧？”
袁世凯不以为然道：“咦，他有什么不答应的。
朝鲜邀请大清代办，也是朝鲜自主办理的一种方式，他们有什么好说的？”
袁世凯露才扬己，作风霸道强硬，不但朝鲜国王心生不满，也令各国外交人员反感。
因此他们屡屡向朝廷提出要求，希望撤换袁世凯。
但北洋大臣李鸿章却十分清楚，虎狼环伺的朝鲜需要袁世凯这样机敏果断、任劳任怨、办事能力强的人坐镇。
因此，不但不肯撤换，而且一再请奖、提携。
光绪十六年（公元1890年）初，袁世凯第一个任期期满，李鸿章为之请奖，奉旨免补知府，以道员分省归候补班，尽先补用并加二品衔。
光绪十八年（公元1892年）底，袁世凯第二个任期满，此时作为外交人员，二品衔的袁世凯已经无可再升，李鸿章上奏朝廷历数袁世凯的劳绩，“凡体制所系，利害所关，或事先预筹，或当机立应，或事后补缀，无不洞中窍要。
自八年至十年两次遣兵定乱，袁世凯均在行间，熟悉彼中情势。
群小因不便其所为，屡设机谋，巧图倾陷，袁世凯屹不为动，调停异党，联络各使，设法防护，卒令无隙可乘。
苦心毅力，尤为卓绝”
。
“其从事海外，不避艰险，独为其难，实非寻常劳绩可比。
臣以该道胆略兼优，血性忠诚，先后奏保。
近日察其器识，尤能深沉细致，历练平和，洵属体用兼备，置之交涉繁剧之区，必能胜任。”
建议超拔袁世凯，以海关道擢用。
海关道是有名的肥缺，从前非满人不能得任，朝廷没有答应李鸿章所请，而以海关道记名简放。
记名不同于实授，要等机会，有机会，可能一年半载，没机会，可能十年八年。
不过，几个月后朝廷就下旨，袁世凯补授浙江温处道，仍留任朝鲜。
此时，袁世凯已经是实职的道台，只是不必到浙江赴任，继续留驻朝鲜罢了。
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