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警察与军队为国家两大实力，不可一日缺之。
警察所重在治安，军队所重为国家安全。
目前中国以军队兼理地方治安，非常不可取。
因为军队随时调防，对地方情形不能扎实了解，且军队兼理治安，也不利于军队的专业训练。
我国自明治维新后就效法欧美，建立警察专责治安，敝国治安井然，警察功不可没。
我国军队进北京后，三浦喜传君协助庆王爷和前总督李鸿章大人在京城建立了巡警局，深得庆王的欣赏。”
三浦喜传是日本警视厅警官，娴熟汉语，在随同八国联军侵入北京后，鼓动日军占领区军政事务长官谋划治安警察事宜，招聘了一批旗人充当京城巡警，日本占领区治安首屈一指。
占据天津的各国联军并不负责城市治安，也专门成立了巡警局，雇请训练了一千余华人巡警负责，见袁世凯没有搭话，内田继续道，“我建议阁下先在省城试行巡警制度，尽快训练一支巡警队伍，到时候一接过天津，就可把巡警带过去接管治安。”
袁世凯哦了一声，脑子飞快地转着。
京城和天津洋人都设有巡警局他早就听说过，去年上谕中也提过，要把巡警作为一项新政，他并未放在心上。
如今经内田一提醒，他从中发现了扩充实力的一个绝好机会。
他把自己的新军抽调一部分训练为巡警，前往维护天津的治安，然后就又可以堂而皇之地扩充北洋常备军！
他当然不能在内田面前承认自己对巡警一无所知，便遮掩道：“唐少川已经有此建议，我也正在物色人选。”
内田乘机建议道：“本国很愿在巡警训练上给予大力支持。
如果阁下需要，我可把三浦喜传介绍过来，帮助阁下推行巡警制度。”
“对贵使和贵国的善意，本督深表谢意。
届时若有需要，我会向贵公使提出请求。”
袁世凯话题一转说，“我深知贵国和美国对大清颇怀善意，在归还天津一事上还要拜托贵公使给予帮助。
我想请贵公使转告各国公使，都统衙门提出的这个通牒，是《辛丑条约》之外的横生枝节，已经超过了前约的规定，这样苛刻的条件，大清朝廷不指望收回天津，本督宁愿继续住在保定，慢慢等待时机成熟。
也希望各国公使能够发挥作用，遵守《辛丑条约》，对都统衙门的武官们有所限制，不要一再拖延交还天津。”
袁世凯让内田向各国公使转达他的要求：天津城内需三千名巡警维持治安，他本人还需带一千军队，才能确保安全。
内田回道：“我一定把阁下的意思转致各国公使，并极愿为阁下奔走。”
袁世凯同时给外务部发电报，希望外务部与各国公使交涉，“天津系中国地方，各国均有驻兵，反不许地方自行其权，殊非公道。
且津郡内外盗贼充斥，多有利器，现各国驻兵甚多，仍不免抢劫迭出，我如无兵，断难治理”
。
袁世凯留内田在保定玩了两天，一送走他后立即找赵秉钧来见他。
赵秉钧是河南汝阳人，算是袁世凯的老乡，至于他的年龄就是他自己也说不清楚，不但年龄，就是姓氏也不能确定。
因为他很小就父母双亡，靠流浪乞食为生。
别人问他姓氏，他就以天下第一大姓“赵”
自许，生日也是最大的正月初一，名字也很狂妄，秉钧，秉国器之钧嘛！
他人很聪明，慧黠、强悍而心细。
他曾经在大户人家当过书童，陪主家幼童读书，因此得以粗识笔墨。
十八岁的时候考秀才不中，也像袁世凯一样投笔从戎。
当时张曜正率河南的嵩武军在新疆追随左宗棠与阿古柏作战，他就投奔而去。
他马术很好，被派为侦察骑兵。
随大军过星星峡的时候遇到风雪，战马跌下悬崖，连他也一同拽了下去。
他在雪中埋了三天三夜，几乎丧命，幸好被压在马腹下，被后续部队灌了鹿血酒才苏醒过来，却失去了男人的能力。
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