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盛宣怀并不指望立即查清问题，他也不需要查清，而是策动七位御史参梁士诒把持路政，任用私人，挥霍公款，“平日一支雪茄值美金若干，在部饮食豪奢，日食万钱犹嫌不足。
铁路局员皆鲜食俊仆，阔绰排场”
。
大家对邮传部尤其是铁路局的人豪富早就眼红嫉恨，这些指责都不是大罪名，却引动舆论，梁士诒处境十分不妙。
他见机不对，主动辞职，于是朝廷有旨，梁士诒不孚物望，被革去铁路局局长一职，随他被赶出邮传部的交通系人马一百三十余人。
对于这场大参案，世人称之为“七煞除五路”
。
反正，在大家眼里，不论“七煞”
还是“五路”
，都不是好东西。
赶走梁士诒，盛宣怀感觉舒服多了，接下来集中精力与四国银行谈贷款的事情。
张之洞在世的时候，就曾经与英、美、德、法四国银行签订借款合同，总计借款550万英镑，利息五厘，以建造湖广境内的粤汉与川汉铁路。
后来张之洞去世，此事就搁置起来。
盛宣怀重启谈判，还是延续张之洞的旧章，利息五厘。
当时国内借款的利率一般要超过一分，四国的借款利息并不算高。
另外盛宣怀又在防止路权被攘夺上下了一番功夫，虽然还要聘请四国技术人员为总工程师，但在人数以及工程师的职责权限上都有限制条款。
所以盛宣怀满盘胜算，决定正式推出铁路国有的计划。
他行事爱耍聪明，自己的意图不直接提出，而是授意给事中石长信上折《奏为铁路亟宜明定干路枝路办法》。
在奏疏中，先谈铁路的重要性，再谈近年来铁路民营的弊端，“乃历览各省已办未办等路，或因款绌而工程停辍，或因本亏而众股观望，固因民间生计困难，集股不能踊跃；亦由各省绅耆自私乡土，枝枝节节，未能统筹全局。
长此因循，实于国计民富，大有妨碍”
。
他建议将全国铁路区分为干路和枝路，分归国有和民营。
“其纵横直贯一省或数省而远达边防者为干路；自一府一县接干路者为枝路。
枝干互相为用，如百川之汇于江河。
今为国家兼筹并顾，唯有明定干路为国有，枝路为民有之办法，明白晓谕，使天下人民咸知国家铁路政策之所在。
此后上下有所遵循，不至于再如从前之群议庞杂，茫无主宰。”
他以为采取干线国有、枝线民有的办法，国计民生都能兼顾，百姓肯定高兴，“国有命下之日，薄海百姓必无阻挠之虑。
况留此民力以造枝路，其工易成，其资易集，其利易收”
。
最后他建议，“如蒙皇上俯加采择，应即责成度支部筹集款项，并令邮传部，将全国关系重要之区定为干线，悉归国有；其余枝路，准由各省绅商集股办理，庶几缓急轻重不为倒置，民政军政财政从此皆可扼要以图，关系似非浅显！”
石长信的折子上去，很快有旨意：著邮传部议奏。
这是四月初八的事情。
盛宣怀奉旨议奏的第三天，宣统三年四月初十，即1911年5月8日，大清历史上首个责任内阁正式成立。
这是朝廷去年向请愿团许诺的事情，根据去年修改的立宪日程，裁撤旧有内阁、军机处及会议政务处，按照君主立宪原则筹组新的中央权力中枢即责任内阁。
责任内阁设总理大臣一人，内阁协理大臣两人。
下设十个部，每个部不再像过去那样设立满大臣、汉大臣，而是各部只设一个尚书，不分满汉。
本来这是为了消除了满汉族群分歧，废除被人诟病的“满汉堂官体制”
，减少官员数量，然而，这个名单一公布，就引起轩然大波。
这份名单是这样的：总理大臣奕劻（宗室），协理大臣那桐（满）和徐世昌（汉），外务大臣梁敦彦（汉），民政大臣肃亲王善耆（宗室），度支大臣载泽（宗室），学务大臣唐景崇（汉），陆军大臣荫昌（满），海军大臣载洵（宗室），司法大臣绍昌（觉罗），农工商大臣溥伦（宗室），邮传大臣盛宣怀（汉），理藩大臣寿耆（宗室）。
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