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第十五章 二次革命遭溃败 民选总统靠诱胁
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民主、共和、统一三党在梁启超的协调下，终于在1913年5月29日于北京西城根磨盘院共和党俱乐部召开成立大会，合并为进步党。
大会推选黎元洪任理事长，梁启超、张謇、伍廷芳、孙武、那彦图、汤化龙、王庚、蒲殿俊、王印川为理事。
进步党的党义有三条，一是取国家主义，建设强善政府，这是梁启超全力坚持的，换句话说，就是全力支持袁世凯政府；二是尊人民公意，拥护法赋自由，这是民国建立后各党都强调的；三是顺应世界大势，增进平和实利。
这一条基本可视为空话。
总而言之，袁世凯从此算是有了一件对付国民党的“利器”
。
接下来在关于大借款的争论中，进步党一直维护袁世凯，让国民党推翻借款案的提议始终未能通过。
更让袁世凯高兴的是，在黎元洪的带动下，十七行省都督发布通电，反对国民党推翻借款之议。
通电历数借款的重要性，分析了推翻借款带来的危害，认为如果推翻借款，“政府不过土崩，国会亦将星散。
国即不存，党将焉附？后人之追原祸首，谁复起诸公于九泉而剖心共白乎？夫逞一时之快论，为万世之罪人，诚不解衮衮诸公是何居心。”
全国共二十一行省，只有国民党籍都督所控制的广东、湖南、江西、安徽四省未列名，可见国民党要发动二次革命，实在大失人心。
袁世凯控制局面的信心大增，决定对国民党激进派杀鸡儆猴。
他下令撤销黄兴陆军上将军衔，便对梁士诒道：“现在看透孙、黄除捣乱外实无本领。
我受四万万人民托付之重，不能以四万万人之财产生命听人捣乱。
自信政治经验、外交信用不下于人，若他们的能力能够取代我，我也未尝不愿意把此位相让，但现在看，实在不敢相让。
他们若敢另行组织政府，我就敢举兵征伐他们。
燕孙，你和国民党也算能说得上话，你给他们捎句话，把我这些意思告诉他们，就说是袁慰廷说的，我对说过的话是敢于负责的。”
这时候旅居德国的蔡元培、旅居法国的汪精卫，受孙中山、黄兴的邀请相偕返回上海。
国民党说是请两人回国调和南北，但亦有传言说，是请两人回国准备组织革命政府。
两人回到上海，与孙中山、黄兴见面，发现孙中山态度强硬，非以革命手段对付袁世凯不可；而黄兴则认为采取军事手段，取胜的把握很小，反而授人以口实，因此不赞同革命。
蔡、汪两人也不赞同革命，希望居中调和。
两人找到南通的张謇，希望共同致电袁世凯，为和平留一线希望。
张謇很愿为和平效力，双方一再商讨，拟定了三个条件：一是国民党决定推举袁世凯为正式大总统；二是广东、湖南、江西、安徽四省的都督暂时不要撤换；三是宋案将来罪至洪述祖、应夔丞止，传赵到案的主张取消。
不过，袁世凯已决心撤换江西都督李烈钧。
李烈钧是江西人，曾入日本士官学校留学，其间与孙中山、黄兴结识，并加入同盟会。
孙中山任临时大总统后，任命他为江西都督。
辛亥革命后，江西会党横行，匪患严重，李烈钧肃清匪患，整顿财政，复兴经济，在江西政声不错。
袁世凯上任后，为了节省开支，也为了裁抑国民党的实力，下令各省裁军，各省只留两镇。
江西拒不奉命，反而又编练两镇再加一个混成旅。
后来袁世凯推行军政分治，都督只管军，不管民，民政则有民政长专负其责，李烈钧立即通电反对。
袁世凯向江西派去的民政长汪瑞凯，因李烈钧的反对而不能就职。
李烈钧从上海购买大批军火，被亲袁的九江镇守使扣留，并通报给袁世凯。
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