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事情就这样定了下来，但林则徐力辞了肩舆。
他说：“邹太守，我是戴罪之人，坐着肩舆出现在河工上，那可真成了笑话。”
邹鸣鹤说：“林公，河工上苦，你是知道的，风里来雨里去，你已经五十有七，我担心你吃不消。”
林则徐说：“谢谢你的美意，我心领了。”
邹鸣鹤说：“林公，民间有句俗语，开封城，城摞城；地上城一座，地下城几层。
魏国的大梁，唐代的汴州，宋朝的汴梁，金人的汴京，前朝的开封，一层一层，都在咱们脚下。
黄河悬在头顶上，不是今天才有的局面；开封这个地方，屡毁屡建，却从没有放弃！
绝不放弃，绝不向水灾低头，已经是开封人的脾性，也是开封人的傲气。
不能从我们这里，变成了没有骨气的不肖之辈。”
林则徐感叹说：“邹太守还有这一层想法，实在难得。
人最难得的是精气神，天塌地陷，只要精气神不倒，谁也难奈我何。
你放心，我一定会极力向相国进言的。”
林则徐回到关帝庙，向王鼎报告了前往开封的情况。
王鼎说：“我今天上午已经出奏，城可守不可弃，河可堵不可漫，这不必再议。
现在关键是如何堵口。
新任河帅还在路上，现任河帅已经革职，我这兼署河督，对治水是门外汉，所以少穆你得多用心，多偏劳。
你不要觉得是戴罪之臣，不方便出头。
没什么不方便的，你就是代表我在河工上办差，有什么建议你随时提出来，我去安排。
这几天你就到河上多跑跑，如何堵口，拿出个方案来，我尽快奏报朝廷，尽快抢堵决口。”
王鼎如此重托，林则徐没有二话，带人在决口上下查访、测量，又向老河工、船工请教，前后用了五天，正式向王鼎报告了治河方案。
张家湾附近土质疏松，且决口到子堤被河水淘出多处深塘，林则徐决定避开这里，从决口东西两侧斜向子堤方向筑新坝，即西坝斜往东北向子堤靠拢，东坝斜往西北向子堤靠拢，接近子堤后东西两坝合龙。
同时，在河道下游开挖引河，以引导河水沿旧道东流；在合龙口上游修三道挑水坝，以减轻河水对新坝的冲刷。
林则徐画了草图，向王鼎介绍。
王鼎说：“张家湾这一带土质疏松，历史上黄河有几次都是从这里决口。
你这个方案，避开张家湾筑坝，很好，就是工程量要大不少。”
林则徐说：“是，我和下南厅的人粗略估算，西坝从马头起，东坝从小马圈起，两坝长约两千四百丈（一丈约3.3米）；靠近子堤后是双坝，长三百丈；另外三个挑水坝共长一百六十余丈，初步估算埽料一项约需八千垛，工程量相当大。
这还没算上山东、江苏两省开挖引河、抽沟的工程。”
黄河从开封到江苏入海，六百余里，要让决口的黄河顺利归复旧道，必须在决口下游深挖河道，便于洪水下泄，这称为引河；再往下，根据黄河淤积的情况，需要挖掘比引河工程量小些的抽沟或沟线，当然，并非六百余里全要兴工，但两省都要动工是必然的。
林则徐与河道上的人也有个粗略估计，河南境内，引河大约要有九千多丈左右；抽沟、沟线长度大约是引河的两倍。
引河口宽六十余丈，深约三丈，土工量相当大。
王鼎说：“少穆，你也知道，英夷在南边寻衅，朝廷军费一项开支已达数百万两，真正是捉襟见肘。
黄河大工，能省则省。
临来之前，我让户部查过黄河大工经费情况，乾隆四十七年，兰阳青龙岗决口用银两千万两；嘉庆十三、十四年，南河修堤堵口费用四千多万两；嘉庆二十四年，黄河马营决口，耗银一千二百万两；嘉庆二十五年仪封决口，耗银四百七十余万两。
我有个打算，远处的不说，就依最近的大工为依据，马营大工耗银一千二百万两，太过浪费；仪封大工耗银四百七十万两，较为撙节。
河工上贪污浮冒已成积习，动辄上千万两银子，实际用于工程的十不及二三。
我以为此次大工，按仪工四百七十万两奏请朝廷拨款。”
林则徐连忙说：“相国，这个概算实在太少，恐怕不敷应用。
当年仪封决口不到二百丈，引河、抽沟工程量更是少之又少，拿此预算比照的话，恐怕要增三分之一也不止。”
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