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日本民办学前教育系统在整个学前教育中占据重要地位。
（二）学前教育机构概况
1.学前教育机构的主要类型
按照行政管理体系的不同，日本目前的学前教育机构主要有两大类：一类是根据文部科学省颁布的《学校教育法》所设立的幼儿园机构系统，属于教育系统，主要任务是对幼儿进行教育；另一类是依据厚生省颁布的《儿童福利法》设立的保育所机构系统，从历史上来讲属于社会福利系统，承担保育的职责。
随着日本社会政治、经济、人口的发展变化，这两者承担的任务都发生了很大的变化。
此外，为适应日本社会的发展，解决保育与教育长期分离的状况，从2006年起，日本开始建立一种新型的综合学前教育机构——早期保教中心（也被称为认定儿童园），这一新型学前教育机构兼具保育与教育两大功能，目前正在快速发展中。
（1）幼儿园：为3～5岁儿童提供教育服务。
日本幼儿园主要接收3～5岁幼儿，标准开放时间为一天4小时，可延长服务时间。
在入园要求方面，家长或幼儿监护人直接向幼儿园申请入园。
幼儿园教师需取得由《教员许可法》所规定的幼儿园教师资格证书，幼儿园的生师比不得超过35∶1，并且至少要专门指定一位教师专职负责一个班级。
在教育内容和方法方面，幼儿园教育内容和方法依据《幼儿园国家课程标准》进行。
日本幼儿园的规模一般都不大，幼儿入托人数在50～200名的幼儿园占多数。
（2）保育所：为0～5岁儿童提供保育服务。
保育所接收0～5岁的幼儿，标准开放时间为一天8个小时，服务时间可延长至11小时。
幼儿是否能够进入保育所需由市政当局决定，幼儿家长或监护人选择一所保育所并向市政当局提出申请。
保育所教师需取得由《儿童福利法施行令》所规定的资格证书，幼儿与教师的比例依据不同的年龄段而有所不同。
第二次世界大战后，保育所的教育内容和方法依据《保育所保育指南》进行。
后来，这部指南经过两次修改，对教育内容做出了新的调整。
从保育所的规模来看，大多数保育所容纳的幼儿数量为50～150人。
（3）早期保教中心：为0～5岁儿童提供综合化的保教服务。
早期保教中心由文部科学省和厚生省共同管理，依据地方政府所颁布的早期保教中心法律和条例建立，接收0～5岁幼儿。
在入园要求方面，家长直接向早期保教中心申请，地方政府对申请者进行审查，确定哪些是缺乏照料的幼儿。
早期保教中心的开放时间根据幼儿家庭状况确定。
在幼儿与教师的比例方面，新生儿为3∶1，1～2岁幼儿为6∶1，3～5岁幼儿则根据早期保教中心的不同模式而确定。
具体见表6-1。
表6-1三类学前教育机构比较
续表
资料来源：http：.nier.go.jpEioion_iion_in_Japan_files201109ECEC.pdf，p.6～7.
2.学前教育机构入园状况
从目前幼儿园与保育所的整体入园情况来看，日本0～1岁婴儿进入学前教育机构的人数很少，0～1岁的婴儿照料主要是服务于不能在家庭中度完全部产假的要工作的母亲。
随着幼儿年龄的增长，幼儿的入园数量和入园率随之增加，日本80%以上的3岁幼儿、90%以上的4岁幼儿以及98%左右的5岁幼儿都进入幼儿园或保育所。
日本0～5岁幼儿的整体入园情况如表6-2和表6-3所示。
表6-2不同年龄段学前教育入园人数及比例
说明：—表示未获得该项数据。
资料来源：1.HoikuHakusho.eronECCE，2008，Soudobunka，2009，2011-11-25.
&ableofStatisticalDataonPopulationbyMinistryofHealth，Welfare，andLabor，2008，http：.dot150，3746，en_2649_39263231_46403983_1_1_1_1，00.html，2011-11-25.
表6-3日本幼儿园在园幼儿数量及每年新入园幼儿数量（人）
说明：—表示未获得该项数据。
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