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应该先把寄宿学校建设好，再对学校进行调整，做到稳妥、安全。
其三，学校并合以后，学生不能就近入学，有的学生每天上学要走好几里路，有的还要走山路，学生不安全，家长不放心。
有些经济较发达地区采用校车接送，这当然是好办法，但要特别重视安全。
校车要由有资质的公司承包，司机要经过专门训练，不仅开车技术要好，而且服务态度要好，要用老师的基本标准来要求他，要懂得热爱孩子，会教育孩子。
有些寄宿学校，学生离家较远，一周或数周才能回家一次。
学校也要负责把学生组织好，使他们安全到家。
有些贫困农村无力雇用校车，但可以与通车的公交车联系，负责接送离校较远的学生。
总之，村校合并，一定要考虑到学生上学的方便和安全。
当前也出现一些农村群众不愿意学校撤并的情况。
我觉得应该因地制宜、因时制宜，与当地群众商量，不可强制执行。
《规划纲要》中明确规定，教育要以人为本，要办好人民满意的教育。
学校布局一定要坚持中央制定的这个原则。
以人为本，对学校来说，就是以学生为本。
有利于学生发展的事应该积极做好，不利于学生发展的事就不能做，危害学生安全的事更不能做。
据报道，有一个山区县，当地初中并非薄弱校，有较好的教育质量，但县里一定要把它撤并到另一个镇的初中。
撤并以后，学生回家很不方便，特别在冬天，大雪封山，学生回家非常危险。
因此群众意见很大。
在这种情况下，教育行政部门就应该考虑群众的意愿，否则怎么体现办好人民满意的教育？办好人民满意的教育，就要充分听取群众的意见，与群众商量共同来把学校办好。
即使必须撤并的，也要把理由论证清楚，各种困难解决妥帖，然后向群众详细解释，得到群众的理解和同意，才能把事情办好。
促进教育公平，提高教育质量，调整学校布局是一个方面。
更重要的是要提升农村学校的办学水平，给农村学校配备优质资源，包括物资设备和师资队伍。
特别要加强师资队伍建设，让他们有自我学习、自我发展的能力。
学校不宜太集中，规模太大。
农村中小学以不超过千人为宜，这样便于管理，校长能够扎根到班级中。
国外的中小学很少有超过千人的，特别是农村，规模都很小，几百名学生，几十名教师，学校的环境很宽敞舒适。
我国许多县中，动辄几千人，有的上万人，学校像个大市场，其实是不符合教育现代化要求的。
因此我希望各地在贯彻落实《规划纲要》时，坚持科学发展观，真正办好人民满意的教育。
[1]原载《中国教育报》2011年8月26日。
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