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农村教育的课程要切合农村的实际，使学生学得下去，觉得学了有用。
目前农村学生的辍学，主要原因不是经济问题。
尤其是在学费全免并补助书本费以后，上学的经济负担已经大大减轻。
辍学的主要原因是学习负担太重，有些学生学不下去，产生厌学情绪；有些家长也因为自己的孩子学习成绩不好，觉得不如让孩子早点出去打工挣钱。
所以，巩固义务教育成果，降低辍学率，就要从农村的实际出发，改革课程和教学方式，在完成国家课程的前提下，加强地方课程和校本课程建设。
有些省区在农村实行毕业证书和绿色证书“双证”
制度，很有成效，值得借鉴。
有些人可能会担心，课程与城市的不同，会不会降低学生升学的竞争力。
要解决这个问题，可以增加选修课程，使有能力的学生选学一些课程，以便与城里学生竞争。
同时，农村教育应实现“三教统筹”
，建立终身教育体系，使一些有志于学习的青年都会有各种机会学习。
推进素质教育遇到的另一个问题是学校发展不平衡，由于评价制度的单一，不管条件和环境，都用一个标准，都要向优质学校看齐，这就造成了各校之间的无序竞争。
这对一些条件差的学校也是不公平的。
因此需要改革评价制度，实行发展性评价，国外叫绩效评价。
就是说评价要看原来的基础，有发展就是成绩，就值得肯定。
无论对学校还是对学生都要看他有无发展。
当然，作为政府，要尽量改善薄弱学校的条件，教育投入要向薄弱学校倾斜，使学校均衡发展。
但是要真正实现均衡，有一个时间过程。
在还没有统一均衡之前，对各校的评价就要实事求是，在学校原有基础上进行评价。
无论哪一类学校，只要有进步，有提高，就要加以肯定和鼓励。
对学生的评价也应采取发展性评价，只要有进步，就应该肯定、鼓励。
总之，评价本身并不是目的，评价是一种保证质量、促进提高的手段。
所以我们常常讲“以评促改、以评促建”
，评价要有利于激发学校、教师和学生的积极性。
农村教育中还有一个留守儿童的教育问题。
学校要关心这部分孩子的教育，要组织一些课外、校外活动，丰富他们的生活。
要帮助他们经常与外出打工的父母联系，增强孩子对父母的了解和理解。
老师要把一片爱心献给他们，使他们有幸福感。
[1]原载《中国教育报》2008年8月4日。
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