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因此，在培养高级科学技术人才的同时，应该十分重视提高普通劳动力的文化技术素质，这就要大力发展职业教育。
正如马克思所说的：“要改变一般人的本性，使他获得一定劳动部门的技能和技巧，成为发达的和专门的劳动力，就要有一定的教育或训练。”
[2]职业教育应该在整个教育体系中占有重要的地位。
从国际经验来讲，也都把发展职业技术教育作为发展经济的重要条件。
20世纪50年代初，日本就开始重视职业教育。
1952年，日经联就在“关于重新研究新教育制度的要求”
中提出要改变高中以上学校偏重普通教育的现象，发展职业高中。
1955年，日本又提出“关于适应新时代要求的技术教育的意见”
。
在财界的推动下，日本职业高中迅速发展，在20世纪60年代初就达到普通高中与职业高中各占一半的形势。
到20世纪70年代，在中学普及的基础上，职业高中的数量才有所减少。
美国国会于1963年通过了《职业教育法》，1968年又通过了修正案，大大刺激了职业技术教育的发展。
在20世纪五六十年代，四年制的职业技术中学注册人数增加了1倍，经费增加了约6倍。
在社会主义国家苏联，战后进行的多次改革都是试图把普通教育和职业技术教育结合起来，最近这一次的改革（1984年）更是把发展职业技术学校放在突出的地位，要求在这个五年计划期间把职业技术学校的数量增加一倍，同时在普通中学对学生进行职业技术的训练。
工业发达的国家尚且这样重视职业教育，在我国这样一个经济尚不发达、文化尚较落后的国家里，更应该把职业教育放到重要的地位，以便提高劳动力的素质，为社会主义建设服务。
二、要建立和完善职业技术教育的体系
党的十一届三中全会以后，职业技术教育有了较大的发展，截至1984年年底，全国已有中等专业学校（包括中等师范学校）3301所，在校学生132.2万人；技工学校3465所，在校学生63.9万人；农业中学和职业中学7002所，在校学生174.94万人。
接受职业技术教育的学生占整个高中阶段学生总数的34%。
但是，这与我国社会主义建设的需要仍然不相适应。
尤其是几类职业技术学校的关系还没有完全理顺，职业技术教育的体系有待进一步建立和完善。
职业教育和技术教育本来是两个不同的概念。
职业教育的概念比较广泛，凡为就业做准备，培养学生获得一种谋生的技能的教育都可以统称为职业教育。
正如黄炎培先生所说的：“使无业者有业，使有业者乐业。”
而技术教育，虽然也是为学生将来的就业做准备，但必须以传授技术知识和技能作为教育的内容。
不过因为在现代社会中，几乎所有职业都和技术有关，因此职业技术教育也就成为职业教育的同义词。
但是，在研究教育体系时还应该把职业教育和技术教育分开来，才能理顺关系。
技术教育（或称专业教育）的培养目标主要是培养有一定专业理论的技术干部，而职业教育则主要是培养有一定技能的熟练劳动力和半专业性人员。
因此，技术教育可以分为两个层次：第一个层次是中等技术（专业）教育，培养中等技术干部；第二个层次是高等技术教育，培养高级技术人才。
职业教育可以分为三个层次：第一层次是初级职业中学，一般办在农村，它应该成为农村普及九年义务教育的重要形式。
也就是说，实施九年义务教育，不一定都采用普通教育的形式，而可以采用普通教育和职业教育相结合的形式。
特别在农村，大多数初中毕业生需要就业，在初中进行职业教育就尤为必要。
第二层次是技工学校和职业高中，培养熟练工人、初级技术人员或需要有一定技能的国民经济各部门的初级职员。
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