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④短期大学，学制2年，进行高等教育中的基础教育和职业教育，培养半专业人才。
为了使这种半专业人才有较强的适应性，专业不可分得太细。
短期大学也可以作为大学的第一阶段，便于学生将来继续学习。
⑤广播电视大学、函授大学、夜大学、高等教育自学考试。
总之，高等教育的结构应是一个多维的立体模型，但在建立这样的结构时要注意以下几点。
第一，不同层次、不同类型的学校要有一个合理的比例关系。
这种比例关系不是凭主观意愿确立的，应该根据社会的实际需要来确立，而且要通过供求关系来调节。
从目前的情况来看，我国专科和短期大学所占的比例过小。
是否可以设想，近几年主要发展专科和短期大学，大学和学院则以提高质量为主。
短期大学这种类型在我国至今尚未形成，只有一些社会办的大学具有这种性质，但它们大多没有授予学历的资格。
专科学校也主要是师范专科为多，其他专业的专科较少。
这种状况需要改变。
广播电视大学、函授大学、夜大学要加以整顿，提高质量，并逐步把它们从学历教育转入到继续教育和终身教育的轨道上。
第二，大学和学院仍是我国高等教育的主体，要努力提高它们的质量。
这类学校中要有一部分办成教学和科研两个中心，使它们在高等教育中起主干和学科带头的作用。
第三，不论哪一种类型的学校都要办好一批重点学校。
所谓重点学校，就是办学有特色，教学质量高，毕业生受用人单位的欢迎。
要改变似乎只有四年制、五年制大学才能成为高质量的重点大学的旧观念。
其实，每一种类型、每一种层次的学校都有它在自己层次上的高质量。
（五）在领导体制上，作为一条战略措施，我主张国家抓一头放一头
抓的一头是现在的602所四年制以上的本科大学和学院，放的一头是专科学校和其他类型的短期性大学。
笔者建议国家教委对602所大学和学院进行评估和调整，对于不符合条件的院校则可视具体情况或并入其他院校，或降格，或撤销。
如果能调整到400所的话，每所学校在校学生3000～5000名，则全国有高水平、高质量的大学生120万～200万人，这就能保证我国高等教育的水平。
对于专科学校和其他类型的短期性大学，则可放手让地方和社会办，并可通过人才市场来调节。
国家只要规定几条质量标准和设置的条件标准，根据这些标准任何地方和单位都可以办，以充分满足地方对人才的需求，同时满足青年求学的需要。
这些学校的盛衰，不会影响到高等教育的全局。
这样，国家对于高等教育的投资就可以集中放到400所国家办的学校，同时在这400所大学中再着重抓好几十所重点大学，把它们办成高水平的科研型的大学，使它们在国家的政治、经济和科技发展中起重大的战略作用，成为培养最高层次人才的重要基地，同时在高等教育中起主干和指导作用。
世界各工业发达国家都有几所或几十所这样的重点大学，例如，美国3000多所大学中，这类研究性大学约有50多所；苏联800多所大学中有重点学校70所，其中高水平的不到10所。
英国、法国、日本都有这样一批重点学校。
我国也需要集中财力办好少数这样的重点大学。
办好这种大学也是具有重大战略意义的。
如果不放一头，1000多所高等学校都要由国家来抓，则势必要分散财力和人力，因而就没有重点。
而没有重点，也就没有高质量、高水平。
以上是从高等教育发展战略的角度来考虑的，但仅仅是几点设想，要真正提出我国高等教育发展的战略思想和措施，还需要对上述提到的各种因素进行细致的、综合的研究。
[1]原载《高等师范教育研究》，1989年第1期。
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