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这就是：①知识教育与劳动教育的矛盾；②学校双重任务，即为升学和就业做准备的矛盾；③普通教育与职业教育的矛盾。
下面我们分别来分析一下这三个矛盾的发展和这次教育改革为解决这三个矛盾所做的努力。
1.关于知识教育与劳动教育的矛盾问题
《基本方针》提到：“伟大的列宁是苏联国民教育体系的缔造者。
苏联共产党和苏维埃始终不渝地贯彻列宁的统一劳动综合技术学校的思想”
。
但是要建立这样的学校却不是一件容易的事。
纵观苏联几十年来教育发展的历史，在解决这个问题上走过了一条十分曲折的道路。
俄国十月革命以后，苏维埃政权推翻了渗透着阶级偏见的旧的教育制度，强调建立统一的劳动学校制度，这无疑是十分正确的。
但是《统一劳动学校宣言》和《统一劳动学校规程》却错误地把生产劳动作为学校生活的基础，过多地安排生产劳动，严重地忽视学校中的知识教育，学生不能掌握系统的科学文化知识，影响到高等学校的质量和人才的培养，这就导致20世纪30年代的教育整顿和改革。
20世纪30年代苏联着力于整顿学校秩序，强调学校中要传授系统的科学文化知识，加强学生的基本知识和基本技能的训练，大大减少学生参加生产劳动的时间，最后取消了劳动课。
从20世纪20年代的劳动学校一变而为知识学校，普通完全中学的任务就是为高等学校输送合格的新生，成为高等学校的预备部。
到了20世纪50年代，随着七年制教育的逐步普及和完全中学的发展，普通完全中学的毕业生已经不能全部进入高等学校。
他们必须走向社会，参加社会生产劳动。
但是普通中学并没有为毕业生进入社会做什么准备。
因此1958年进行了以“加强学校与生活的联系”
为主题的改革，加强了学校的生产劳动，规定普通中学要兼施生产教学，进行职业训练。
学校又变成劳动的学校。
但是这次改革又没有成功。
20世纪60年代实行教育现代化的改革，重视知识质量。
与此同时，学校里大量减少生产劳动教育的时间，学校又重新变成知识的学校，知识教育和劳动教育的矛盾又突出出来。
据报道，随着中等教育的普及，在苏联国民经济部门工作的工人和职员中，全日制中学毕业生增长很快，年平均增长率1975年占增长总数的66.6%，而1976年就达到80.9%。
[30]1967—1977年的几次社会调查表明，5个学生中一般有4人希望读完十年级后继续深造，打算做体力劳动工人的不到10%。
但按照国家计委统计，1975年高中毕业生中进入高校的只占15%，入技术专科学校的占21%，其余64%的中学毕业生直接就业。
[31]因此在这种情况下，就必须加强普通中学毕业生劳动训练的工作。
所以虽然1973年刚刚制定了教育制度的《立法纲要》，1977年12月苏共中央和苏联部长会议又通过了《关于进一步完善普通学校学生的教学和教育并使他们作好从事劳动准备》的决议。
决议指出，在普通学校工作中存在重大的缺点。
主要是“对学生的劳动教学、教育和职业定向的安排，已不符合已经提高了的社会生产和科技进步的要求。
许多中学毕业生在走向生活时，缺乏应有的劳动训练，对基本的普通职业没有足够的认识，因此在调到国民经济部门工作时感到困难”
。
决议要求“中学毕业生在学习期间应当掌握深刻的科学基础知识和在国民经济中工作的劳动技能，要认真掌握一定的职业技能”
。
决议要求学校坚决转向改进青年在物质生产领域的劳动训练，让学生进行有根据地选择职业。
决议把九至十一年级的劳动教学时间从每周2小对增加到4小时（在教学计划范围内）。
这个决议对普通中等学校的任务的提法和职业训练的要求与1958年的提法不同，它没有提必须掌握一门专业，而只提出要掌握一定的职业技能。
《苏维埃教育学》在论述这次改革时说：“20世纪60年代初期，在当代科技革命的要求下，社会主义社会的社会经济和文化发展的需求与普通学校的陈旧的教学内容之间产生了矛盾，上述矛盾是以普通学校改用新的教学内容这一途径来解决的。
在近10年实行的这个改变引起了新的教学内容与教学方法之间的矛盾，新的教学内容需要新的教学方法，这具体反映在专用教室制、实行选修课、问题教学法和其他等方面。
教育制度的进一步发展，也就是中等教育的普及，大多数中学毕业生应当直接到国民经济各部门就业，又引起了设置学生的劳动教学、职业定向与社会生产和科技进步日益增长的要求之间的矛盾。
苏共中央和苏联部长会议关于学校的新的决议正是提出了这一点。”
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