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假秘书长主持会议说：乱党闹事，前秘书长被害，知县大人受伤，国家法纪何在，政府威信何在，因而要严办。
马局长立即表示要大开杀戒，萧局长嘲讽他只有六个警察，马局长揭露他办工务十倍二十倍地谎报。
与这些官员相比，小偷与强盗变身的假秘书长的话反而更像一个政治家：“如果多抓多杀，也得看我们抓得了，杀得完吗？再说，政治家应该力行王道，也不能专门杀人的！
所以我们要重办，并不一定就要杀人！”
最后以罚款的方式代替杀人，这样每个局都可以沾到一点，大头是知县与秘书长的丧葬费，假秘书长拍板说：“马局长，你要各乡镇长各保甲长交出二百人来，不交人就交钱，每人定价一百万！”
总罚款数额是两万万，暴动的结果是这帮昏官更严厉的压榨。
其中数钟局长恪尽职守，他心里放不下的是得传染病的老百姓；数马局长明白“知恩报恩”
，因为假秘书长让他负责罚款，他马上将妹妹送来贿赂知县，假知县对于知县太太不愿被他纠缠有些失落，马局长的礼物送得非常及时；数艾局长滑头与手腕多，他利用是知情人在罚款分赃上讨价还价。
正当他们为分赃而争吵得不可开交时，马局长来报：昨夜的乱子省里已经知道了，省长大人马上就来视察！
第二幕的地点还是这座古宅，它被指定为省长的行辕。
县里的人都在这里忙碌着，假知县与马局长的妹妹马小姐已发展到相拥相抱，秘书长让她教假知县背欢迎词，她却让假知县背给她买礼物的清单，假知县对此已倒背如流，但欢迎词却背得磕磕绊绊：“省长大人一向是提倡廉洁的，所以本县的官员，……都是一片如洗，家徒四壁！”
各局也没有闲着：马局长让六个警察上街抓乞丐充当警察，乞丐当警察后再去抓乞丐，几经循环警察数暴增到二百，而街上的乞丐减少了；他还组织了欢迎队包括农民队、工人队、妇女队各五万人。
教育局齐局长组织了12万学生欢迎队。
他们都要求统一服装，以便从中捞取服装费回扣。
工务局萧局长动员了上万泥水匠，把每条街都整理了；从车站到县衙，黄沙铺地，彩棚遮天，看不见一点破烂东西。
假秘书长又出主意：动员30辆卡车装上机器，动员50辆卡车用破棉花旧报纸塞成大包写上某某厂出品，再动员50辆客车要马局长找几百穿西装的假乘客。
他还要齐局长向各学校借120张单人床，分到各卫生所中，并要马局长找24个人扮作医生，从监狱里提来120个囚犯当病人，这样监狱里的犯人又变少了。
假秘书长还吩咐，让县里领导的家属、亲戚来充任县衙本应百人而现在只有几个人的科长、科员等。
这时萧局长对艾局长说：他在泰安客栈见到了被卖做壮丁的真知县，艾局长心里有数，对萧局长打着哈哈。
艾局长所做的准备是，他告诉假秘书长县里出现了几千万万的亏空，如果在分成上不让步，那么，他就准备向省长汇报。
眼看省长就到，假秘书长也只得答应他的五五分成。
省长一到，就说地毯太豪华了，假知县说是用飞机从美国运来的价值58万，省长说这不符合俭以养廉的精神，假秘书长立刻说假知县口齿不清，是58元，省长说那给我也买一条。
假知县在致欢迎词时将马小姐让他背的“一个五克拉的钻石戒指，一部小汽车，一座洋房”
也背出来了，假秘书长立刻说这不过值二百多元，也给省长买了。
当众人都开不开让省长休息卧室的从美国进口的弹簧锁，省长气得头痛了。
省长进卧室后，侍从说省长还没有来时就气坏了，他对假知县说老百姓早在省里把你告了，有十大罪状，而且十大罪状与各局也都有关系，加上县里又出现暴动，省长的头痛病就犯了。
治这个病没别的办法，只能用金条熏。
左边痛要一条，右边痛要两条，前脑痛要三条，后脑痛要四条，前后左右都痛要五条。
假秘书长立刻明白是怎么回事，只有钟局长愤然地说：“世界上没有这种怪病，也没有这种治病的怪方法！
胡说白道！”
假秘书长第一个交给侍从五根金条，金条立刻治好了头痛，倡导廉洁铲除贪污的省长对假知县与假秘书长说：他明察秋毫，根本不会相信他们贪污与群众暴动的事情。
艾局长送来四根金条，省长说财政局的账没有问题。
马局长送了三根金条，萧局长想以向省长汇报真知县的线索免去金条，却是妄想，被勒索去两根金条。
齐局长是与钟局长一起来的，本想免了，但侍从将教育局的问题说得很重，不得已只得掏出一根金条。
只有钟局长要给省长治病，与侍从吵起来，假秘书长对侍从说：“二爷，您别生气，他是个书呆子。
钟局长，您的医道还不行，您那套是外国学来的，不适合中国的特殊国情，懂不懂？”
省长大怒：“简直是一窍不通，这种人怎么能当卫生局长！
我要重办！”
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