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国家眼看就要完蛋了，公家饭还能吃下去吗？不少地方官吏也开始为自己的前途着想，纷纷做起了朝廷的叛徒，投了义军。
沛县县令也想走这条路，把萧何、曹参等人找来商议：咱们是不是，也动起来？萧何心里一直牵挂着逃亡的刘邦，决定趁机“救”
他，于是他对县令说：“你是吃公家饭的，你想牵头搞事，老百姓是不会相信你的，更不会听你的，要想干成大事，只有把逃亡的豪杰请回来，借助他们的号召力。”
县令觉得有理，萧何便请县令赦了刘邦的罪，请刘邦出山。
刘邦当然求之不得，欣然应允，马上带人直奔沛县。
一行人刚到城外，县令就反悔了——怎么这么多人？这叫我今后如何控制？不行不行，咱可不能引狼入室！
尤其是刘邦一来，他就是老大，咱不能屈居于一个小小的亭长之下啊，这么一想，县令就不敢让刘邦入城了，还把萧何、曹参等人也抓了，准备杀掉。
仿佛有心灵感应，兵临城下的刘邦见城门紧闭，情知有变，好友萧何等人恐怕有难，果断下令把县城围了。
正当刘邦准备攻城的时候，萧何和曹参逃了出来。
三人见面，高兴得拥抱在一起。
他们一商量，决定拿下县城，怎么拿呢？当然在力量不如人家的情况下，智取最好啦。
于是，一封告沛县父老书由萧何写好后，刘邦用箭射入城内。
这封告父老书，实际上是“恐吓信”
，大意是说，如今天下诸侯并起，其他人马上就要来打县城了，大家现在就行动起来把县令杀了，响应诸侯，不然等他们打来，所有人都性命不保，你们的父母妻子，都要惨遭杀戮。
百姓自然不希望这样的事情发生，就聚集起来攻入县衙，把县令杀了，打开城门迎接刘邦。
03
占领县城后，经萧何力推，假意推辞了几番的刘邦当了沛县县令。
那时的刘邦，已经有了推翻秦二世、取而代之的野心，而萧何，也认定了这辈子只辅佐刘邦，绝无二心，他对刘邦的忠诚，从他看到有帝王之相的刘邦的第一眼起，就已经深入骨髓了，哪怕泰山崩于前也不能改变。
至于刘邦，自然把这个足智多谋的兄弟，当作了最重要的“依靠”
甚至主心骨，他们两人的关系，就像左手和右手。
刘邦为县令，萧何就成了县丞，刘邦为一把手，萧何为二把手。
从此以后，他们俩的这种关系，从来没有改变过。
那以后，作为一把手的刘邦率军南征北战，作为二把手的萧何，就为他坐镇地方，督办后勤供应，负责兵员和粮饷的筹措与补给等，同时安抚百姓。
办事精明的萧何，坐镇后方时施政有方，尤其是一系列利民法令的颁布，使农业生产迅速得到恢复，为刘邦建立了一个稳固的后方，保障了前线的需要。
两人配合之默契，古今中外很难找出第二例。
而且，刘邦没有想到的，萧何总是替他先想到了。
比如公元前206年，秦王子婴杀了丞相赵高投降刘邦，其他将士趁乱在咸阳抢掠金银财物，连刘邦本人也被这阵势“感染”
了，贪恋皇宫的富贵而不忍离去，唯独萧何进入咸阳后不贪财物不贪美色，而是火烧屁股一般赶往秦丞相御史府，将秦朝有关国家户籍、地形、法令等的图书档案，都像宝贝那样收藏起来。
这些东东的确是大宝贝，没有它们，刘邦就不可能详细了解天下的关塞险要、户口多寡、强弱形势、风俗民情等，后来的楚汉战争，正是因为已经胸有成竹，刘邦才能克敌制胜。
这些宝贝，还为“制定正确的方针政策和律令制度找到了可靠的根据，对日后西汉政权的建立和巩固，起到了巨大的作用”
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