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地有肥瘠，故有五等之别。
他们所主张均田之法，原则上认田为公产，不得买卖；又沿袭封建社会的田制，令农民耕公田，以代租税，而自耕之领田则不出租税。
古者公田，藉（借民力）而不税，廛而不税（税其店铺，而不税其货物）。
关，讥而不征。
林麓川泽，以时入而不禁。
用民之力，岁不过三日。
田里不鬻，墓地不请。
这是一种很普遍的均产制度，必须先把一切私有的土地都没收为公有，然后可以分给农民。
这是绝大的改革，当时的君主都没有这个魄力，故这个制度只成为一种理想，后来董仲舒主张限田，到哀帝时师丹、孔光、何武要实行限田，皆不曾实行。
到王莽时，才决心实行没收私有土地，不得私行买卖，又实行分田。
但三年之后，这个政策也不能不废止了。
《王制》是博士诸生所作，其中制度受孟子的影响最大，往往迂阔难以实行。
文帝与窦后都是无为主义的信徒，他们虽令博士先生们做此书，也不过当他作一件假骨董看而已。
书中又有三年的丧制，说：
三年之丧，自天子达庶人。
天子七日而殡，七月而葬。
诸侯五日而殡，五月而葬。
大夫士庶人三日而殡，三月而葬。
父母之丧，三年不从政。
齐衰大功之丧，三月不从政。
这种制度在实际生活上有很大的困难，故不为一般人所赞成。
文帝主张短丧，三十六日而除服，汉朝悬为定制。
这也许是《王制》不见采用的一个原因罢？
五、董仲舒与司马迁
——干涉论与放任论
董仲舒在《对策》里曾说：“人欲之谓情，情非度制不节。”
《春秋繁露》有《度制篇》（二七），即申说此意：
孔子曰：“不患贫而患不均。”
故有所积重，则有所空虚矣。
大富则骄，大贫则忧。
忧则为盗，骄则为暴。
此众人之情也。
圣者则于众人之情见乱之所从生，故其制人道而差上下也，使富者足以示贵而不至于骄，贫者足以养生而不至于忧，以此为度而调均之，是以财不匮而上下相安，故易治也。
今世弃其度制而各从其欲，欲无所穷而俗得自恣，其势无极，大人病不足于上，而小民赢瘠于下，则富者愈贪利而不肯为义，贫者日犯禁而不可得止，是世之所以难治也。
他的理想的社会是一个重新封建的调均社会。
他在《繁露》第二十七八两篇里略说这个理想。
这社会是封建的，
天子邦圻千里，公侯百里，伯七十里，子男五十里。
坿庸，字者方三十里，名者方二十里，人氏者方十五里。
是等级分明的，凡有二十四等，“贵贱有等，衣服有制，朝廷有位，乡党有序。”
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