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法律规定，只有父母均为雅典人的人，才拥有雅典公民资格。
（20）至于受到什么原因的影响才颁布了这部法律，我们现在不得而知；但是，我们似乎很容易明白，既然雅典公民身份所拥有的权利越来越珍贵，那些享有这些权利的人自然独享这种权力，不愿意他人来分一杯羹。
这种感觉与美国人关于公民权限制方面的感觉是很相近的。
这种资格以前能够很自由地被那些外国移民获得，现在却被加上了各种限制条件。
无论是什么动机促使了这部法律的诞生，它的颁布标志着雅典国家政策一个非常明显的改变。
在此之前，雅典是希腊所有城邦中对赋予外邦人和半外邦人公民身份最开明的。
在忒修斯时代（第77条），他们便向陌生人敞开大门，而那奠定了雅典之伟大的根基。
同样开明的政策被立法者梭伦和克里斯提尼所承袭，这扩大和巩固了城邦的基础，这对成就雅典在所有城邦中的帝国地位贡献巨大。
这是雅典人唯一一条实现其通往大希腊——将诸多的希腊城邦统一为一个真正的民族国家——的道路，这也是罗马刚刚走上的道路，正是通过这条道路，罗马获得了整个世界。
但是雅典人不可能扮演罗马人在历史上扮演的角色。
因为希腊各邦对自己城邦的感情太过强烈，而不是忠诚于整个希腊。
当我们看到雅典抛弃迄今为止她一直奉行的、对她获得在希腊世界主导地位作出重大贡献的开明政策，而采取政治上的排外政策时，我们会情不自禁地问自己：如果她能稳固地坚持早期的开明政策，像罗马一样，保持她的大门对陌生人开放，并因此而保持自己的公民阶层充实而有力，她的前途又将是怎样的。
据说5000人因此被剥夺公民权，雅典公民降至14000名。
197.伯里克利关于雅典殖民地的政策
通过建立雅典人的殖民地，尤其是公民殖民地[或军事殖民地（第55条）]，来加强对附属国与被征服领土的控制，是伯里克利巩固雅典帝国政策的一部分。
早在《三十年停战协议》签订之前，雅典就在爱琴海的不同岛屿和色雷斯海岸建立了大量的军事殖民地。
在这时期，伯里克利不但建立了更多的军事定居点，也在帝国的各个部分建立了很多常规的殖民地。
除了刚刚提到的建立海外殖民地的动机，现在似乎还增加了一个安置首都失业和不满阶层的动机。
他们的数量因为限制公民资格法律的实施而危险地增长。
伯里克利建立的最重要的殖民地之一是意大利南部的图里伊（Thurii）（前443）。
实际上，这座城市是70年前被对立城市克罗顿摧毁的古锡巴里斯城的重建。
这项事业的动机是锡巴里斯的后裔在希腊世界呼吁帮助他们重建城墙。
伯里克利从希腊世界各个部分召集前往此地的志愿者，因此，这座新城市具有非常明显的混杂的特点——多利安人、伊奥尼亚人和伊奥利亚人共同生活在一起。
在建造这座新城的志愿者中，有一位伟大的历史学家希罗多德，他记录了希腊与波斯之间的伟大战争。
然而，对雅典人而言，更重要的是几年后在色雷斯的斯特律蒙河建立的安菲波利斯（Amphipolis）大殖民地（前437）。
这座城市是雅典在色雷斯地区活动的中心，也注定会成为伯罗奔尼撒战争期间最激动人心的事件发生地。
上面讲述的是伯里克利的外交政策，现在我们来关注一下他的国内政策。
198.伯里克利推行公薪制
伯里克利一直认为，在民主政治中，政治权利不仅要在各个阶层中平均分配，还要保证他们行使这些权利的途径和机会的平等，以及在社会享受和知识享受上享有均等的参与机会。
通过这种政治与社会生活中权利和享受的平等化，他想要摧毁富人压迫穷人的恶劣影响，消除阶级嫉妒与纷争。
为了实行他的想法，他长期推行为大多数的普通公共服务发薪的制度。
因此，他引入了，或者至少是组织了向军事服务人员发放薪水的制度；迄今为止，除了在舰队中服役，没有雅典人因在战时为国家服务而获得报酬。
而且他还给予担任陪审官的公民支付报酬——这是一项非常重要的创举。
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