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一旦受任为保民官，盖约便立刻以惊人的精力和机智投入到改革中来。
他的目标是摧毁无能又腐败的元老院政府，取而代之的是建立一个以他为首的新政府。
首先，他让人们确保了一项法律的通过，该法律使一位保民官在职位上连任两年符合宪法规定。
当然，这意味着保民官职位的实质性转变，它可能成为一个终身职位。
他接下来通过了一项法律，即每个罗马公民，只要个人申请，就可以从公共粮仓以半价或低于市场价格一半的价格购买谷物，这让他赢得了城里穷人的拥护。
盖约不可能预见到这项法律会导致的所有弊端，实际上，我们知道这就是一项糟糕的法律。
它最终导致了谷物向所有提出申请的公民免费发放。
不久，罗马的大部分人口都过着无所事事的生活，在公共食槽里饱食终日。
（37）
作为一项进一步缓解贫困商人和工匠阶层的措施，盖约在意大利建立了新殖民地。
他又派遣6000名殖民者去迦太基的遗址，其中既有意大利人，也有罗马公民，在那里建立一个叫作朱诺尼亚（Junonia）的殖民地。
这是罗马人在意大利之外建立的第一个由其公民组成的殖民地。
盖约提出的另一项措施疏远了他的大部分追随者，为其垮台铺平了道路。
这项建议似乎是要求所有的拉丁人都应该成为完全的罗马公民，意大利的盟友应该被赋予当时只有拉丁人才能享受的权利（第92条）。
盖约在这件事上同他的时代脱了节。
人们不愿意把城市的权利授予那些仍然未享受到这些权利的人，原因在于，既然整个世界都在以一种抑或另一种形式向罗马政府的统治阶级缴纳贡品，公民权现在就是一种很有价值的东西。
提议遭到否决，盖约的声望陡然下降。
当他第三次竞选保民官一职时，便失败了。
没有了职位的保护，他的生命就处于危险之中。
他的朋友都聚集在他的周围。
两派之间的战斗在大街上展开了。
盖约在绝望中自杀，他的3000名追随者也被杀死。
执政官路奇乌斯·欧皮米乌斯（Luius）为了盖约和他强有力的支持者之一的人头，支付了与人头重量相等的黄金。
送人头的人似乎收到了所承诺的报酬。
“在罗马历史上，这是第一次有人提供和支付人头赏，但却不是最后一次。”
平民把格拉古兄弟当作他们事业的殉难者，后来，他们对这对殉难者的记忆以雕像的形式在公共广场上保存了下来。
他们的母亲，科涅莉亚，人们为她树立了一座纪念碑，上面刻着简单的铭文：“格拉古兄弟之母。”
89.朱古达（Jugurtha）战争（前111—前106）
格拉古兄弟死后，似乎没有人能抵制贵族一派的无情压迫。
尊重公共土地的格拉古法律被取消或者宣布无效。
意大利再次落入到一些超级富有的大地主手中。
各行省都被罗马人出任的总督给把持了。
元老的投票、法官的决定、罗马和各行省的职位——一切关于政府的东西都有价格，可以像商品一样买卖。
这一点，在非洲事务上得到了很好的体现。
努米底亚国王朱古达已经完全夺取了这个国家，将各行省的合法统治者全部处死，这些人的职位在布匿战争结束时，都经过了罗马人的承认。
罗马派来调查此事的专员都被朱古达给贿赂了。
调查报告虽然被整理出来，但是罗马的许多官员都涉及这一罪行，这个事件也被金钱给掩盖下去。
罗马人的腐败甚至让朱古达感到恶心，他曾大声喊道：“啊，堕落的城市，如果能找到买家，你连自己也会卖掉吧！”
公元前106年，始于5年前的反对朱古达的战争让盖乌斯·马略（GaiusMarius）终止了。
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