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朝廷的旨意是‘立即开仓’，可到了地方，有的官员以‘需要清点库存、防止混乱’为由拖延；有的则只开放陈年旧粮，甚至往粥里掺沙土；更有甚者，私下将粮仓里的粮食倒卖牟利，然后上报说‘已按旨放粮’。
】
光幕上出现了施粥的场景。
粥稀薄如水，排队领粥的流民满脸失望。
几个胥吏模样的人在旁边指指点点，神态倨傲。
【其次，以工代赈。
朝廷拨下了钱粮，要求招募流民修水利。
可这笔钱粮，从户部出来，经过层层盘剥，到地方上已经所剩无几。
地方官用这点钱粮，要么只做表面文章，挖几条浅沟应付了事；要么干脆虚报工程，将钱粮揣进自己腰包。
流民干了一天活，却领不到足额的口粮，怨气反而更大。
】
画面中，一段所谓的“疏浚河道”
工程，只有十几个人在懒洋洋地挖土，河道几乎看不出变化。
旁边监工的小吏在打瞌睡。
【最后，引导迁移安置。
朝廷要求沿途州县设点安置，提供基本食宿。
可地方官嫌麻烦，更怕流民留下成为负担，要么随便找个荒郊野岭搭几个破棚子敷衍；要么干脆阳奉阴违，对流民过境不闻不问，甚至暗中驱赶。
所谓的‘有序迁移’，变成了一场混乱的逃难。
】
流民队伍疲惫地走在路上，路边偶尔可见简陋得几乎不能挡风的草棚。
一些衙役在远处冷眼旁观，没有任何提供帮助的意思。
【哀帝在深宫里，收到的地方奏报，都是‘灾情得控’、‘流民安堵’、‘工程顺利’的粉饰太平之言。
他或许察觉到了不对，也曾派过钦差核查，但地方官员上下勾结，欺上瞒下，钦差看到的，也只是精心准备的‘样板’。
】
【就这样，一套本可以缓解危机、甚至可能将天灾损害降到最低的应对方案，因为执行层面的全面腐败和欺瞒，彻底失败了。
】女声叹息，
【饥肠辘辘的流民没有得到有效的救济和疏导，希望破灭，怨气累积。
】
画面中，流民的眼神从最初的麻木和期待，逐渐变成了绝望和愤怒。
【到了当年秋末，第一支真正意义上的流民武装在肃州出现了。
他们打出的旗号里，除了‘求活’，还加上了‘惩贪官’、‘清君侧’。
】女声语气沉重，【讽刺的是，导致他们最终揭竿而起的直接原因，不是天灾，而是人祸——是那些吞没了他们救命钱粮的蠹虫。
】
接下来的画面与之前类似，流民武装攻城掠地，朝廷平叛艰难，消耗国力，动摇边防。
【这场由天灾引发、却因人祸而失控的西北流民之乱，持续近两年，虽然最终被镇压，但它造成的伤害是巨大的。
它耗尽国库，空虚边防，激化矛盾，更彻底暴露了王朝末期官僚系统根深蒂固的腐败和执行力溃散。
】
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