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第二十一章新德意志帝国的建立
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360.德意志邦联的形成（1815）
新德意志帝国的建立是19世纪欧洲历史上最为重要的事件，尽管其重要意义直到后来一些事件的发生才被那些最有远见的政治家们察觉出来。
这个新的国家和帝国的建立，开始于维也纳会议。
这个机构将德意志组成了一个联邦，而奥地利皇帝担任这个邦联的主席。
德意志邦联由奥地利帝国和四个王国——普鲁士、巴伐利亚、萨克森和符腾堡，以及诸多的公国和自由城市组成——共有39个成员国。
邦联议会由多个成员国的代表组成，坐落在美因河（Main）畔的法兰克福，解决邦联成员国之间产生的各种分歧，并决定各成员国普遍关心的事务。
本着向时代不断增长的让步精神，邦联条款规定基督教的所有宗派都享有平等的宗教宽容，每个成员国应该建立自己的政府代表形式。
361.邦联的缺陷和弱点
邦联各成员国之间的联系非常松散。
在这一点上，德意志邦联有点类似于最初按照《邦联条例》（Articlesoffederation）建立的美国联邦。
该邦联宪法的一个主要缺陷就在于其关于联邦议会（FederalDiet）的条款。
几个成员国不愿意交出其任何主权，最终导致达成一个协议，所有最重要的事件只有经过全体投票通过才能被邦联议会采用。
这项条款所导致的不可避免的结果就是没有一项重要事务能够在邦联议会获得通过，这使得联邦议会在整个欧洲成为了低效的代名词。
邦联政府的另一大缺陷是就像最初的美国联邦一样，没有有效的机制来执行邦联议会的决议。
这些决议仅仅等同于给这几个成员国统治者的建议，而这些统治者对这些建议根本不予理睬，除非它们能够和自己国内的政策和立场相同。
而真正使邦联体系无法运转的是邦联中存在着两个强大而又互相妒忌的国家——奥地利和普鲁士，双方都不愿意看到另一方在邦联事务中占据绝对的领导地位。
两大劲敌之间，虽然普鲁士起初在名义上让奥地利居于领先地位——毕竟奥地利有着辉煌的过去，并在欧洲宫廷里享有极高的声望，但是在现实中普鲁士更强大一些。
普鲁士的强大，主要在于其民族成分的单一，都属于日耳曼民族，这成为其人口的一大特点。
而奥地利原本就脆弱，因为在哈布斯堡家族的统治下，大部分领土上的人口都非日耳曼族，他们逐渐成为这个国家的一部分，使其民族成分比较复杂。
奥地利的大部分土地都位于德意志邦联之外，其中包括近2500万斯拉夫（Slavs）、马扎尔（Magyars）、意大利等非日耳曼人口。
普鲁士和奥地利帝国人口特点上的差异预示着他们截然不同的命运，奥地利逐渐走向衰落，而普鲁士则逐渐在德意志事务上取得领导权。
362.自由和统一双重运动
维也纳会议后半个世纪的德意志历史就是一部双重运动的历史，或许更准确地说是两个运动，一个是民主运动，另一个是民族运动的历史。
第一个运动的目的是在邦联各成员国建立代议制政府；而第二个运动的目的则是实现德意志的统一。
这些运动在本质上与创立自由统一意大利的革命运动是一致的。
但是我们这里要讲述的是这些运动在德国采用什么样的方式和如何实现它们的目标的。
363.1830年革命：立宪政体的一些收获
在德意志统治者中，有很少几个具备自由思想的开明君主，但是大部分君主的眼睛都是向后看的——他们反对一切变革，反对人民参与政府管理，固守过去的政治秩序。
我们已经看到法国波旁王朝和意大利独裁者实施这些反动政策的结局。
在德意志的情况，几乎别无二致。
当巴黎“七月革命”
的消息传到莱茵河畔时，整个德意志对其产生了极大的同情，在一些地方，自由派对反动统治者举行了威胁性抗议。
在几个小邦国，宪法获得通过。
自由政治运动可以说是小有收获，不过在革命年代的震**过去后，这些君主再次实行他们的反动政策，在梅特涅的影响下，他们对民主运动给予了限制和打击，人民被排除在政府事务之外。
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