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袁绍与刘表关系一直不错，早几年两人便组成同盟，共同对付“袁术—公孙瓒”
联盟。
如今袁术与公孙瓒都死了，袁绍与刘表的关系也发生了微妙的变化。
大战在即，袁绍遣使到襄阳见刘表，希望得到荆州的相助。
刘表与袁绍毕竟结盟多年，碍于面子，勉强答应出兵相助。
可是说归说，他并不想卷入袁、曹之间的争斗，袁术是盟友，曹操代表朝廷，两方他都不愿得罪。
因此，刘表只是虚张声势，并没有真正出兵威胁曹操的后方。
刘表的不作为引起了部将的不满。
从事中郎韩嵩、别驾刘先等人进言说：“如今曹操、袁绍两雄对峙，天下重心便在将军您身上了。
如果想要有所作为，就在曹、袁斗得两败俱伤时乘虚而入；如若不然，就要选择一方归附。
切不可拥有十万甲兵，却坐山观虎斗，对求援的一方不理会，对贤明的一方不理睬，到时两头都要把怨气发泄到您身上，想要中立恐怕也难了。”
话虽这么说，刘表仍不为所动，他的理想就是当一个“荆州王”
，保住自家一亩三分地也就知足了。
袁绍想拉刘表入伙，只得到一张空头支票，没有任何成效。
在袁绍活动于荆州时，不甘示弱的曹操也频频在关中活动。
对于袁、曹之争，关中诸将持中立态度，既不倒向袁绍，也不倒向曹操。
在两雄决出胜负之前，过早的表态容易引火上身。
凉州牧韦端觉得有必要派个人前往关东考察，评估时局。
从事杨阜接受任务，前往许都打探虚实。
杨阜回到凉州后，关中诸将迫不及待地问道：“袁绍与曹操相斗，谁会是胜者呢？”
杨阜回答道：“袁绍宽厚却不果断，好谋略却迟疑不决。
不果断就没有威信，迟疑不决就会错失良机。
表面上看，他兵力强大，但是难成大事。
曹操则有雄才伟略，行事果断，毫不迟疑，法纪严明，军队精锐，用人不拘一格，部下能各尽其力，定能成就大业。”
当时关中军阀，除了韩遂、马腾之外，其他实力都不强，原先把持长安的李傕、郭汜等纷纷败亡。
曹操虽然尚不能完全控制关中，却也能以朝廷的名义不断把势力渗透到这里。
他派治书侍御史卫觊宣抚关中，卫觊抵达后，发现这里完全是无政府状态。
他向朝廷提出两个建议：其一，恢复盐专卖制度，以增加政府收入；其二，把司隶校尉留在关中，以削关中诸将之权。
曹操听从卫觊的意见，派谒者仆射主管盐政专卖，把司隶校尉的官署设在弘农郡，以加强管理关中事务。
在曹操的一系列努力下，朝廷对关中的控制力大大增强，这样就降低了曹、袁开战后，关中军阀被袁绍收买的可能性。
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