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第二年，张居正要他去巡抚江西。
凌云翼是将才，而且懂得为人处世，很得人心，所以看到殷正茂推荐他时，张居正一点都不惊讶。
凌云翼一到广东，马上就用目光盯死了罗旁瑶。
两个月后，凌云翼给张居正写了封私信，希望张居正能允许他提交奏疏，他要讨平罗旁瑶。
张居正看着殷正茂之前对罗旁瑶的报告书，又看了凌云翼对罗旁瑶的调查报告，两人的报告相差无几。
都说罗旁瑶必须铲除，虽然有难度，却并非没有机会。
而这个机会就是中央政府人力和物力的支持，以及指挥官的能力。
张居正回信给凌云翼说：“你我相交多年，大家彼此很了解。
我了解你的能力，不过据我所知，罗旁瑶和南方其他地方的叛乱截然不同，罗旁全民皆匪，又有高山密林作依傍，这么多年来，剿匪部队奔走扑救，疲于奔命，办法用尽，却不能伤其毫毛。
他们当地有民谚：‘官有万兵，我有万山；兵来我去，兵去我来。
’这足以说明他们就如狗尿苔，虽可暂时剪除，但官军走后，一场大雨，它们又复活。
我觉得剿灭他们还是其次，关键是战后工作的重建，让他们永远都没有卷土重来的机会。
这件事，你可想好？如果想好，请拿出方案；如果没有想好，战争之后仍恢复老样子，战争何用？”
凌云翼接到张居正的信，深思熟虑后把战后重建、断绝匪患源头的想法报告给张居正听。
张居正大为满意，但他掉过头来又担心战争了。
他给凌云翼回信说：“罗旁之地不受王恩浩**已数十百年，的确该剿灭，我也看出来你不是那种眼睁睁看着他们上蹿下跳的人。
既然要讨，那就审时度势而后动，动了就要必胜，胜还要完胜，不要太多牺牲。
如果你有信心，就上奏朝廷；如果没有信心，还是请放置一边，来日方长。”
凌云翼看了张居正的回信，笑道：“这是激将啊，准备笔墨，我要给皇上写信！”
凌云翼的信一到京城，朱翊钧在张居正的授意下召开大会讨论。
会上分为三派：第一派为鹰派，力主战，人数很少；第二派乌龟派，力主不战，人数很多；第三派木鸡派，站着发愣，毫无见解。
乌龟派说：“罗旁瑶叛乱持续百年，已成肿瘤，要剜除它，非经历生死不可，不如带瘤生活，保守治疗。”
鹰派反驳说：“罗旁这个肿瘤是恶性的，它控制了广东和广西的水路交通，如果不铲除，那可真要面临生死了。”
乌龟派大大咧咧地说：“那就不走水路，不是有陆路吗？”
鹰派怒发冲冠，说乌龟派是缩头乌龟。
乌龟派马上说：“打仗是要钱要人的。
凌云翼大嘴一张就是几百万两银子，还要十万人马，难道皇上能点石成金，撒豆成兵？”
双方从辩论演变成争吵，再从争吵恶变为谩骂。
朱翊钧的头都大了，急忙宣布休会。
官员们散去，张居正独自留下，李太后也出来了。
李太后问张居正：“罗旁那些瑶人可否能招安？”
张居正坚定地摇头：“顽石一块，只能用锤子砸碎。”
李太后沉默，朱翊钧随即问道：“这几年对西南叛乱的平定，没少花钱，咱们国库……”
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