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张居正紧随皇帝身边，敏锐地把握着这种微妙的节奏变化。
他代替皇帝，与浙江官员进行了更具体的会谈，详细询问清丈中遇到的实际困难，对赋税征收、漕粮转运等具体事务提出明确要求，并依据《考成法》的规定，敲定了下一步的考核指标。
他的话语依旧严谨，不容置疑，但少了些许在苏州时的肃杀之气，多了几分务实与引导。
离开杭州，船队转而向东，进入松江府（今上海一带）。
此地乃棉布纺织中心，商业繁盛，新兴的工商业主与传统的土地士绅势力交织，情况更为复杂。
在这里，朱载坖采取了另一种方式。
他并未大张旗鼓地核查田亩，而是饶有兴致地参观了几个规模较大的棉布工坊和贸易集市，亲自询问棉花的种植、收购，棉布的纺织、染色、销售，以及海贸的情况。
他与那些精明实干、虽无太高功名却掌握着巨大财富的工坊主、海商交谈，倾听他们对朝廷政策的看法，对海外贸易的渴望，以及对地方官吏盘剥的抱怨。
“陛下，小人等虽经营些微末产业，然于国于民，亦有益处。
缴纳商税，养活工匠，流通货物。
只求朝廷能有一以贯之的法度，莫使胥吏上下其手，莫使豪强恃强凌弱，则商贾幸甚，地方幸甚！”
一位大胆的海商在皇帝询问时，鼓起勇气说出了许多工商业者的心声。
朱载坖认真听着，不时点头。
他意识到，在江南这片土地上，除了田赋，蓬勃发展的工商业同样是巨大的财源，而这些新兴的工商业势力，与那些牢牢依附于土地的旧士绅之间，存在着天然的矛盾。
或许，可以借此做些文章。
他当场对随行的户部官员指示，要求他们尽快拟定章程，规范商税征收，明确税率，减少中间环节的盘剥，并考虑对经营规模大、雇佣工匠多的工坊给予一定的税收优惠。
同时，他也暗示，朝廷正在考虑进一步放开海禁，鼓励合法海外贸易。
这个消息，如同在平静的湖面投入一颗石子，迅速在松江的工商业者中间传开，引起了巨大的反响。
许多人看到了新的希望和财路，对朝廷的观感悄然发生变化。
无形中，一股支持新政、希望打破旧有利益格局的新兴力量，开始被皇帝有意地扶持和拉拢。
南巡的船队，仿佛成了移动的朝廷中枢。
朱载坖与张居正配合默契，一个把握大势，宣示皇权，拉拢分化；一个具体执行，落实政策，考核官吏。
软硬兼施，刚柔并济。
沿途，一道道经过实地考察后更具针对性的旨意发出：有关漕运损耗定额的，有关鼓励兴修江南水利的，有关整顿驿站、削减冗费的，有关在江南部分地区试行“一条鞭法”
简化税制的……
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