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这一做法持续的时间出乎意料地长久;程序变得如此根深蒂固,以至于J.P.摩根公司要向后来继任的库利奇和胡佛政府讲解它是如何操作的。
后来在有关外交时代政府与银行关系的卓越的证词中,汤姆·拉蒙特明确地指出,20世纪20年代中的每一笔大额贷款都得到了华盛顿的默认。
政治和金融之间的界限模糊起来,然后消失了。
鉴定家往往能一语道破,指出摩根的行为无非是官方政策的镜子。
尽管这种做法后来在反诉中被取消了,但它在最初时对双方来说却有互利之便的。
躲藏在华尔街银行的背后,无论是批准还是拒绝给各国贷款,政府都可以否认它的责任。
反过来,银行认为这是一个安全条约,可以使政府承担义务,保护由其一手操办的贷款。
这种安排还可以向银行提供政府掌握的关于债务国的情报。
随着美国成为债权国,华尔街便面临如何迫使主权国家偿还债务这个永恒的问题。
华盛顿似乎就是答案。
随着哈丁的审查过程形成了一个概念,即政府布下了一张安全网,从很高的钢丝上掉下来的投资者都会得到保护。
这一概念从未明确阐述过,但却始终存在。
如拉蒙特所说,政府的批准图章“使许多美国投资者参与了外国债券的发行。
无论是否这样说过,他们都有一个印象,即政府已经批准了这等债券的发行,否则不会这样做”
。
(48)这种安排鼓励许多银行家去打如意算盘,使他们不去考虑一旦发生违约怎么办。
这等于是不言而喻地让人们放弃对债务国的严格审查。
在20世纪20年代,华尔街设想在政府的保护下进行经营,后来证明这种想法只是异想天开。
但在这种想法存在的时候,它使人们都怀有一种华尔街以前从来不知道的欣喜若狂的情绪,并帮助人们编织了十年的梦想。
这一梦想在1929年的崩溃中破灭了。
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