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实际上，他是在受到最高程度保护的情况下操持着帝国的艰难事务，他要防范那些一贯无所不为的日本超级军国主义者和狂热分子——他们已总共杀害了3名日本首相。
这位聪明的首相具有充分的理由在日本深藏不露，采取一种幕后主政的策略，因为一切都还有赖于中国的独裁者现在是否准备拿他精良的美国舰船、意大利战斗机以及德国人训练的中国军团即所谓“蒋氏嫡系部队”
不顾一切地对日开战。
日本轰炸、入侵上海时，蒋介石曾命令他们全部按兵不动。
蒋介石仍然待在风光宜人的庐山牯岭胜地。
南京政府办公室的新闻发言人宣布：“在必要的情况下，总司令会毫不犹豫地率军抗日。”
中国人声称他们实际上已经从南京北进，朝近来开始出现冲突的北平靠拢，但这些说法并未得到证实。
显然，即便嫡系部队受到调遣，他们也都停在了黄河以南。
如果他们不想破釜沉舟，而蒋介石本人也不想表现得更像恺撒，那么，对近卫文亲王来说最好的策略无疑就是幕后主政。
日本首相深居简出的时候，本土各都知事应召赴东京参加一场重要的紧急秘密会议，朝鲜各都知事在汉城、台湾各都知事在台北聚集。
日本政府首次担心中国政府可能就要动用战斗机了，一旦遭到轰炸日本公民将作何反应？陆军省次官加藤在极度不安的广播讲话中说：“如果情况恶化下去，整个国家都将成为战场……没什么可怕的。”
显然，他是指中国的轰炸。
日本各都知事还从未像上述广播讲话一样被看得如此天真，但几位内阁大臣劝诫他们“要务必使人们的一言一行从容不迫，不失大国风范。”
日本外相广田弘毅对知事们说：“我无法向诸位保证中国的情况不会恶化。”
海军大臣米内光政上将告诉他们，他正派遣战舰“巡视”
中国主要海港、河口以及南至荷属印度群岛（译注：即今之印尼）、北至苏联西伯利亚海岸的广大地区。
日本陆军大臣杉山元指出“华人不法、背叛和挑衅的行为”
，然后披露了5年来日本内政部队首次被派往中国大陆。
接着，他又喊出更为震撼人心的消息：“现在，中国空军部队已开始行动，各都知事务必动员当地居民做好充分的空防准备！”
于是，幕后主政的近卫文亲王就由那些好战的内阁成员们替他发泄一番。
极其好战的内政大臣马场瑛一（音）被选为向知事们宣读首相声明的人，尽管声明里含有“日本不仅为华北和平而且为整个东亚和平采取措施之职责”
的豪言壮语，但与马场先生本人任何可能的讲话比起来，还是要温和好几度。
日本拥有大约1200架一线战斗机，中国大约有400架，日本首相很清楚中国政府对这些重要数字了如指掌。
日本的机动化陆战装备先进无比，中国几乎没有任何坦克；日本火炮也占据优势，尽管在这方面中国还过得去。
近700万日本平民在军队教员的指挥下接受义务军事训练，而中国没有受过训练的民兵预备役，其所谓“200万士兵”
多半是不伦不类的乌合之众，装备极差，日本拥有28万全副武装、训练有素的士兵。
但中国总的人力和自然资源要丰富许多，而日本显然有限。
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