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秦之戍卒不能其水土，戍者死于边，输者偾于道。
秦民见行，如往弃市，因以谪发之，名曰“谪戍”
。
先发吏有谪及赘婿、贾人，后以尝有市籍者，又后以大父母、父母尝有市籍者，后入闾取其左。
发之不顺，行者深怨，有背畔之心。
凡民守战至死而不降北者，以计为之也。
故战胜守固。
则有拜爵之赏；攻城屠邑，则得其财卤以富家室，故能使其众蒙矢石，赴汤火视死如生。
今秦之发卒也，有万死之害，而亡铢两之报，死事之后，不得一算之复，天下明知祸烈及己也。
陈胜行戍，至于大泽，为天下先倡，天下从之如流水者，秦以威劫而行之之敝也。
胡人衣食之业不著于地，其势易以扰乱边境。
何以明之？胡人食肉饮酪，衣皮毛，非有城郭田宅之归居，如飞鸟走兽于广野，美草甘水则止，草尽水竭则移。
以是观之，往来转徙，时至时去，此胡人之生业，而中国之所以离南亩也。
今使胡人数处转牧行猎于塞下，或当燕、代，或当上郡、北地、陇西，以候备塞之卒，卒少则入。
入不救，“入不救”
，一本作“陛下不救”
。
则边民绝望而有降敌之心；救之，少发则不足，多发，远县才至，则胡又已去。
聚而不罢，为费甚大；罢之，则胡复入。
如此连年，则中国贫苦而民不安矣。
陛下幸忧边境，遣将吏发卒以治塞，甚大惠也。
然令远方之卒守塞，一岁而更，不知胡人之能，不如选常居者，家室田作，且以备之。
以便为之高城深堑，具蔺石，布渠答，复为一城其内，城间百五十步。
要害之处，通川之道，调立城邑，毋下千家，为中周虎落。
先为室屋，具田器，乃募罪人及免徒复作，令居之；不足，募以丁奴赎罪，及输奴婢欲以拜爵者；不足，乃募民之欲往者，皆赐高爵，复其家，予冬夏衣廪食，能自给而止。
郡县之民，得买其爵，以自增至卿，其亡夫若妻者，县官买予之。
人情非有匹敌，不能久安其处。
塞下之民，禄利不厚，不可使久居危难之地。
胡人入驱，而能止其所驱者，以其半予之，县官为赎其民。
鼐按：此言能夺还胡所驱略者，以半入官，以半予能夺还者。
然畜产器物，则遂予之，若内有人民，官又当以财赎之，不使竟为奴，又不使夺还者失礼也。
师古解与句读皆失之。
如是，则邑里相救助，赴胡不避死，非以德上也，欲全亲戚而利其财也。
此与东方之戍卒，不习地势而心畏胡者，功相万也。
以陛下之时，徙民实边，使远方亡屯戍之事，塞下之民父子相保，亡系虏之患，利施后世，名称圣明，其与秦之行怨民，相去远矣。
复论募民徙塞下书
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