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召还，益论时政阙失，而大臣权倖，多忌恶之。
居数月，以公知开封府。
开封素号难治，公治有声，事日益简，暇则益取古今治乱安危为上开说，又为百官图以献。
曰：“任人各以其材，而百职修，尧、舜之治，不过此也。”
因指其迁进迟速次序，曰：“如此，而可以为公，可以为私，亦不可以不察。”
由是吕丞相怒，至交论上前。
公求对辩，语切，坐落职，知饶州。
明年，吕公亦罢，公徙润州，又徙越州。
而赵元昊反河西，上复召相吕公，乃以公为陕西经略安抚副使，迁龙图阁直学士。
是时新失大将，延州危。
公请自守鄜、延扞贼，乃知延州。
元昊遣人遗书以求和，公以谓无事请和难信，且书有僭号，不可以闻。
乃自为书，告以逆顺、成败之说甚辩。
坐擅复书，夺一官，知耀州，未逾月，徙知庆州。
既而四路置帅，以公为环庆路经略安抚招讨使、兵马都部署，累迁谏议大夫、枢密直学士。
公为将，务持重，不急近功、小利。
于延州筑青涧城垦营田，复承平、永平废寨，熟羌归业者数万户。
于庆州城大顺以据要害，一本有“夺贼地而耕之”
六字。
又城细腰胡芦，于是明珠、灭臧等大族，皆去贼为中国用。
自边制久堕，至兵与将常不相识，公始分延州兵为六将，训练齐整，诸路皆用以法。
公之所在，贼不敢犯，人或疑公见敌应变为如何。
至其城大顺也，一旦引兵出，诸将不知所向，军至柔远，始号令告其地处，使往筑城，至于版筑之用，大小毕具，而军中初不知。
贼以骑三万来争，公戒诸将，战而贼走，追勿过河，已而贼果走，追者不渡，而河外果有伏。
贼一有“既”
字。
失计，乃引去。
于是诸将皆服公为不可及。
公待将吏，必使畏法而爱己，所得赐赉，皆以上意分赐诸将，使自为谢。
诸蕃质子，纵其出入，无一人逃者。
蕃酋来见，召之卧内，屏人撤卫，与语不疑。
公居三岁，士勇、边实，恩信大洽，乃决策谋取横山，复灵武，而元昊数遣使称臣请和，上亦召公归矣。
初，西人籍为乡兵者十数万，既而黥以为军，惟公所部，但刺其手，公去兵罢，独得复为民。
其于两路，既得熟羌为用，使以守边，因徙屯兵就食内地，而纾西人馈輓之劳。
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