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国联的成立被公认为是这次会议的主要成果,至少这是国际秩序的一个新特色,对各国的政治家及其民众产生了深远的影响。
“裁军”
与“集体防护免受侵略”
的承诺,让威尔逊“结束所有战争的战争”
的主张更具有实质性的内容。
不幸的是,就像权力制衡一样,新体系还是依赖于主权国家履行条款的自我意愿,不得已时还要发动战争以强迫他们履行。
《凡尔赛和约》
《国际联盟盟约》落实后,缔造和平的主要任务即可展开。
1919年6月28日,在凡尔赛宫的镜厅内签署了《凡尔赛和约》,这是巴黎缔结的五项和平条约中最重要的一个。
此时,距离弗朗茨·斐迪南遇刺已有五年时间。
克列孟梭、劳合·乔治、伍德罗·威尔逊,以及他们各国国内憎恶德国人的民众,都认为德国应该对此次战争负责,并且坚持要让他们受到惩罚。
没有人相信德国会因此被摧毁,但也没有人准备迎来一次“软和平”
。
和克列孟梭一样,劳合·乔治认为这场战争犯了危害人类罪,而伍德罗·威尔逊对正义的理解与德国所期望的不同,包含着强烈的惩罚性因素,认为只有在惩罚过后才有调解的可能。
这三位领导人只在这一点上达成了共识,目标却完全不同。
78岁的克列孟梭特别关注法国未来的安全,并寻求保障以保护自己的国家免受人口众多、经济实力更强大的邻国的侵略。
他深信德国会再一次危害和平,因此他想要寻求一个安全体系能够重新调整德法之间的平衡,使其有利于法国。
作为一名彻底的现实主义者,他明白,想要实现这个目标离不开美国和英国的支持。
他的想法并非毫无可能实现,通过强迫德国积极参与和平调解,也许能够建立起一个新的安全体系。
在会议召开之前,劳合·乔治就以德国为代价,确保了英国主要海军和殖民地的安全,但他也不只是关心如何惩罚德国,同样他也在关心欧洲大陆未来的安稳。
在认可法国提出的安全要求的同时,他也在寻求一个德国人可以接受的“公正和平”
,他希望在这“和平”
中不会再产生新的仇恨,也不会再有新的阿尔萨斯—洛林来挑起未来的战争。
过于严苛的和平会动摇德国政府的统治,带来革命与贫困。
英国如果想要追求至高无上的帝国主义同时又有经济野心,就需要一个繁荣的德国重回欧洲舞台。
首相在巴黎扮演的角色就是要促成一种和平局面,即最终无须英国维持,而是靠欧洲大陆上各个国家相互制衡的平衡关系。
伍德罗·威尔逊思想的关键在于建立新的国际联盟。
国际联盟和在经济上与其对应的自由世界贸易体系不会排斥一个民主和平的德国的加入。
如果威尔逊能更善于谈判,他可能已经签订了一个更自由的条约,但因为他充分相信国联将纠正和平缔造者的错误,所以愿意牺牲“十四点原则”
中的一部分内容。
《凡尔赛和约》的签订代表着,在英国关注欧陆稳定性,而威尔逊关注民族自决和国际联盟问题时,法国呼吁修改安全策略的要求占了上风。
约翰·梅纳德·凯恩斯在1919年发表的精彩的、极具影响力和误导性的《和平的经济后果》中声称,这不是“迦太基和平”
。
德国没有被瓦解,它重新振兴的能力也没有被剥夺。
由于其周边帝国的垮台,德国保存了基本完整的实力,甚至可能是欧洲大陆上最强大的国家。
条约中的条款虽然严苛,但考虑到这场战争的长度和破坏性以及协约国胜利的完整性,条款还不算过分苛刻。
克列孟梭实现了许多关键目标。
德军被裁军,军队限制在了10万人之内,海军更是减少到只比海岸防卫队的人数多一点的地步。
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