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由于官府不付给应役者薪酬，所以衙役最开始本质上属于一种徭役。
后来随着社会发展，衙役也有定额编制，也就是衙役也能够从官府领薪水，但实际上却有更多没有编制的衙役。
没有编制的叫做“白役”
，也属于衙役。
“白役”
没有编制自然也就没有薪酬，但没有薪酬的衙役却不用担心没有收入。
因为衙役可以在行使公权力时，向当事人收取车费驴费鞋袜费和饭费茶水钱等各种“规费”
。
按照潜规则收取的“规费”
，在古代会被上级和当事人默认为是“合法的正常收费”
。
因为，衙役如果贪心，借助行使公权力时借机勒索敲诈，当事人往往也难以抵抗。
戴森球世界的生产力目前还很落后，所以不可能用国家财政收入去雇佣足够多的公务员。
事实上，身为万王之王，罗艺对于各个王国只需要承担几名官员的薪酬。
各个王国都实行“双执政官”
制度，其中王国自行选定的执政官，无论是公民大会还是由国王指定的，都不从财政拨款中获取薪酬。
而另一名掌管“人事权”
的执政官，因为是罗艺指定派遣的，所以其薪酬由国家财政支付。
除了掌管人事权的执政官之外，还有司法官、大祭司、财政官、治安官、检察长、教育长、农牧官、审计官、不管官、外地官和保民官以及相应的次官、干事的薪酬，由中央财政支出。
这么点官员自然无法承担一个王国的公权力职责。
所以各个部门的主官、次官和干事之下还有办事人员，但那些办事人员的薪酬则由地方财政承担。
像罗艺眼前的执法队成员，其薪酬便是由地方财政承担。
道理上讲执法队成员有着固定的薪酬，不必通过勒索敲诈获得收入。
但拥有公权力的人，即便有着薪酬，也未必不会利用权力来获得额外的好处。
比如说罗艺此刻就存在一个疑问。
“你说我违法了，那么法律条文到底是怎样规定的？什么行为能被判断为过于亲昵？”
，，
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