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高丽的使团按照五折的标准完成了任务，然后便打道回府。
黑的听说任务完成了，也就到大都去向忽必烈交差。
这样的敷衍能骗得过黑的，却瞒不过忽必烈，忽必烈闻听黑的并没有去日本，勃然大怒，对他一顿臭骂。
骂完后，忽必烈认识到了一个问题，那就是高丽人靠不住。
公元1267年夏天，忽必烈给高丽国王又下发了一封措辞严厉的诏书，斥责他从中作梗，阻挠黑的出海。
同时，他果断地派出第二次赴日诏谕使节，这次使团团长还是黑的。
忽必烈临走前特意嘱咐他，这次学聪明点，可别再让高丽人给忽悠了。
可黑的就能在一块石头上连续摔倒两次，高丽国王故伎重演，再次以海路危险这样的理由把黑的唬住了。
不过这次，高丽人虽然没让黑的去日本，却也不敢再次稀里糊涂的完成出使的任务。
这次出海的是高丽人潘阜，他持忽必烈签发的牒状及高丽国书来到了日本，在公元1267年11月到达日本对马岛，第二年正月间，辗转到九州，将蒙古牒状和高丽国书一并交给日本太宰府（负责防务和外交的官署）。
太宰府可不像日本地方政府那样玩忽职守，他们不敢怠慢，直接将高丽使节带来的文件，送往镰仓幕府。
当北条时宗看到这封国书后立即傻了眼，这封蒙古牒状上的字数不多，但却都是他不知道的事儿：蒙古已经快要占据整个欧亚大陆了，南宋也快被他们灭了，现在只有你一家孤悬海外，赶快投降，做我的附属国，咱们就是好邻居，如果不投降，发兵灭了你！
这封被称为《蒙古国牒状》的国书，恐吓意味十足。
长年的闭关锁国，让日本变成了井底之蛙，大陆那边蒙古飓风已经席卷了整个欧亚大陆，自己却还浑然不知。
随后，北条时宗又看到了高丽的国书，高丽人的用词富有老江湖般的狡诈，他们的意图也很明显：兄弟啊，老哥也是无奈才帮着蒙古人威胁你的，蒙古人不好对付，劝你还是早做打算吧！
一面是忽必烈的强势态度，一面是高丽人的两面三刀，日本人这才突然意识到危险似乎已经到了眼前。
但镰仓幕府的高层们，包括北条时宗本人对此事也拿不定主意，虽然当时天皇就是个摆设，不过镰仓幕府还是决定让京都的老爷们拿个主意，实际是想把这个皮球踢给天皇和中央朝廷。
就这样，牒状和国书从镰仓被送到了京都。
京都公卿们看到这样的牒状和国书，突然想到了一件事和一个人，难道那个人说的都是真的？
原来，早在1258年，日本佛教日莲宗创始人日莲上人，写了一本叫《立正安国论》的书，这本书预言日本将要遭受严重外患，并将之上呈给北条时赖任“执权”
的镰仓幕府。
北条时赖当时并没有在意这样的荒诞言论。
但这本书却很快流传开了，京都的公卿们看后尤其兴奋，他们希望借助外部势力扳倒镰仓幕府，所以他们非常重视这本书的传播意义。
不过当时能给日本造成威胁的两个国家，高丽和南宋却对他们异常的友好，这个外患从何而来呢？所以当时的很多人对此也保佑着怀疑态度，一时间引起了极大的争议。
日本自从白江口之战后，虽然内战不断，但外部环境一直非常宽松，中国大陆和朝鲜半岛历经改朝换代，却没有对它采取过任何的军事行动，这样的和平状态已经持续了六百多年。
而当忽必烈的牒状到了他们的手上时，才知道原来外部威胁真的是存在的，而且近在眼前。
但，蒙古人到底是何许人也，他们根本不清楚，怎样回复这样的威胁，就变成了京都的大臣们热议的话题，有人因为这样无礼的国书应该不予回复，有人认为应该妥协退让，不应与大陆政权争一时之短长。
最后，一片乱哄哄的讨论后，朝廷达成一致，由参议藤原长成草拟了一份措辞十分卑恭的和解国书并抄寄给了幕府，这封和解书再次回到了北条时宗手中。
当时的北条时宗只有十八岁，但是当他看到天皇身边的公卿们是这样软弱后，他气愤得将和解书撕成了粉碎，并告知朝廷，这样的回复幕府不会批准。
就这样，高丽使节在日本滞留半年之后，再一次空手而归。
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