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平原国
渡口码头上，往来的商船、民船依次靠岸。
吏卒们手持长矛，站在渡口两侧维持秩序。
在这个世道，码头的岗位可是肥差。
光是从往来的船只身上收取的钱，都不知道是他们原本工资的多少倍了。
可这些小吏们和其余地方的不一样。
每一艘船靠岸，吏卒只会上前核验路引，核对无误后便挥手放行，绝无半分刁难。
若是遇上拖家带口、衣衫襤褸的流民，吏卒非但不会驱赶，反而会递上一碗温热的米汤。
原本的平原国也像其他地区一样，向往来船只收取好处。
可自从刘备来此担任国相，採取雷霆手段惩治了一些贪官污吏之后，整个平原国的政治面貌就焕然一新了。
为了更好的让民眾们理解自己的政令。
刘备特意在渡口上立了一块木牌。
上面刻著平原国相刘备的安民告示，风吹日晒了数月，字跡依旧清晰可辨：
“凡来投平原者，无论籍贯出身，皆可领荒地二十亩，耕牛一头，种子五斗，免半年田赋。”
告示旁，围了不少刚下船的流民，有人识字，逐字逐句念出来。
每念一句，人群里便响起一阵压抑的啜泣与惊嘆。
自黄巾之乱起，数年间，中原大地战火连绵，苛捐杂税多如牛毛。
豪强兼併土地，乱兵劫掠乡里，百姓们要么死於战乱饥荒，要么沦为流民，顛沛流离，何曾见过这样的政令？
念到最后，人群里瞬间爆发出一阵欢呼，不少流民当场跪倒在地，朝著平原县城的方向连连叩首，嘴里反覆念著“国相爷大恩”
。
这样的场景，在平原国的十余个县城、数十个渡口、上百个乡里，每日都在上演。
黄河两岸，曾经荒芜的田地被重新开垦出来。
一眼望不到边的麦田里，百姓们手持镰刀，在田里忙碌著，脸上带著久违的笑容。
田埂上，时不时有身著甲冑的士卒巡逻，遇见百姓有难处，便会上前搭把手，绝无半分骄横。
乡里的里正、嗇夫，挨家挨户地登记秋收的数目，核对田亩，亦不敢有半分贪墨。
刘备定下过规矩，官吏若敢盘剥百姓，一经查实，轻则革职，重则流放。
半年来，已经有三个县的县丞、县尉因为贪墨被革职查办，再也没有官吏敢以身试法。
官道上，往来的商旅络绎不绝。
乱世之中，各地的关卡都层层盘剥，乱兵劫匪横行，唯独平原国境內，治安肃然。
关卡只收一成的商税，再无其他苛捐杂税，沿途还有驛亭和巡逻的士卒，保障商旅安全。
久而久之，青州、兗州、冀州甚至更远的徐州、幽州的商人，都愿意绕路来平原国做生意。
平原县城的市集，每日都熙熙攘攘，绸缎、粮食、皮毛，各类货物琳琅满目，全然不见乱世的萧条。
平原县城
相府大堂
简雍端坐在主位之上，身侧堆著小山一般的竹简文书。
刘备接到詔令赶赴洛阳之后，便將平原国的全境军政大权，尽数託付给了他，又定下章程：
以简雍为总领，主持全境大小事务，赵云掌军事、城防与屯田巡查，孙乾掌外交、文教与世家安抚，三人各司其职，皆以简雍为首，共守这片根基。
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