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但工程开始不久便遇上暴风雪，接着又是一场大海潮，吞噬了一百多民工。
此时反对之声骤起，不少人认为“堤不可复”
。
但也有些官员力主范仲淹之议，于是决定继续开支修堤。
而恰在此时，范仲淹的老母去世，他不得不离职居家守丧。
但范仲淹人在家中，心系海堤，他不断写信给张伦，申明筑堤利害。
终于，在天圣六年（公元1028年）春，一道长达一百五十余里的海堤竣工，横亘于黄海滩头。
往年受灾流亡的数千民户，又扶老携幼返回家园。
人们都感激范仲淹，都把这道海堤称作“范公堤”
。
范仲淹在南京（今河南商丘）丁忧期间，当时应天知府晏殊很赏识范仲淹，让他主持府学。
他对学生要求十分严格，并且颇有法度。
他对家庭困难的学生，总是解囊相助，资助其完成学业。
而自己家人衣履不整，孩子们外出不得不轮流更换一件像样的衣服。
范仲淹也十分关心国家大事，他向朝廷上了一份长达万言的建议书。
他建议朝廷能选择贤明之人做州郡长官，举荐有成绩的人担任县令，排除社会上游闲懒惰势力，淘汰冗员，消除过度奢侈，严格选举制度，培养将帅以加强边防。
他还提出一条十八字方针：“固邦本，厚民力，重名器，备戎狄，杜奸雄，明国听。”
这里包含了他整顿吏治，加强国力的改革思想。
他的建议深得当时朝中执政者的重视。
天圣六年，时任副相的晏殊举荐范仲淹为秘书阁校理。
范仲淹入朝以后，勇于直谏，议论风发。
当时仁宗皇帝年已二十岁，但朝中军政大事，却凭刘太后一手处置。
满朝文武屈于太后的虎威，不敢有异议。
范仲淹闻知后，立即上书批评这种现象，要求太后还政于仁宗。
晏殊闻知范仲淹此举，大为恐慌，他赶忙把范仲淹叫去，指责他轻狂无知，将祸及举荐者。
范仲淹素来敬重晏殊，这次可当仁不让，“我正因为受了您的举荐，才常怕不能尽职，让您替我难堪，不料今天因正直的议论而获罪于您！”
晏殊无言以对。
范仲淹因触怒太后，被贬河中府（今山西永济县一带）通判，秘阁的僚友为他饯行：“范君此行，是极为光耀啊！”
三年之后，刘太后死去，范仲淹被召回京师，任右司谏（谏官）。
这时，干旱和蝗灾正蔓延山东半岛与淮河、长江流域。
灾情越来越重。
范仲淹上书要求采取措施拯救，仁宗一时尚无反映。
范仲淹冒着杀头的危险当面质问仁宗：“如果宫中的人半天不吃饭，会怎样？江淮等地百姓吃不上饭，怎么能熟视无睹，不予救济呢？”
仁宗顿时醒悟，派范仲淹前往江淮安抚灾民。
范仲淹一到灾区，便不顾旅途辛劳，立即开仓赈粮，治病救人，很快取得成效。
救灾任务完成后，他还特意将当地饥民吃的一种名叫“鸟味草”
的野草带回京师，呈献仁宗，并传示六宫贵戚，劝诫他们不要奢侈浪费。
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